Постановление Верховного Суда Республики Коми от 10 сентября 2019 г. по делу N 4А-703/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на вступившее в законную силу определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми N12-128/2019 от 09.08.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления образования МР "Корткеросский" Ярцевой Н.В,

установил:

Постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми N5-1319/2019 от 24.07.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении Ярцевой Н.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми N12-128/2019 от 09.08.2019 производство по жалобе представителя Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на приведенное выше постановление прекращено.

Не согласившись с определением суда Ровенская Д.А, как представитель административного органа, обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит определение суда от 09.08.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что так как ей выдана доверенность с наделением полномочий представления интересов начальника Управления, как должностного лица имеющего право в соответствии с Постановлением N348-п составлять протокола по делам об административных правонарушениях, она имела право на подписание и подачу жалобы на постановление мирового судьи.

Начальник Управления образования МР "Корткеросский" Ярцева Н.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений относительно доводов указанных в ней не представила.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 названного Кодекса постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к должностным лицам, перечисленным ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Как следует из материалов дела, не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенская Д.А, действуя на основании доверенности от 13.12.2018, выданной начальником Управления Гавриловой И.П, обратилась в вышестоящий суд с соответствующей жалобой.

Прекращая производство по жалобе, судья апелляционной инстанции указал, что ввиду того что жалоба подана лицом, которое в соответствии с положениями пункта 4 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ и Перечнем должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, который утвержден Постановлением правления РФ от 03.09.2014 N348п, не уполномочена на составление протоколов об административных правонарушениях, производство по жалобе подлежит прекращению.

Оснований не согласиться с приведенными выше выводами не имеется.

Так, из буквального толкования статьи 25.5 КоАП РФ следует, что представитель допускается к участию в деле только для оказания юридической помощи, тогда как в соответствии со статьями 30.1 и 30.12 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, либо направившее его для рассмотрения в суд, наделен правом самостоятельного обжалования состоявшихся по делу судебных актов.

Положения указанных норм носят императивный характер, в связи с чем доводы заявителя о наличии права на подписание и подачу жалобы ввиду выдачи доверенности лицом имеющим право на составление протоколов, является ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статьи 30.7 КоАП РФ, поскольку принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, подписание и подача жалобы на постановление мирового судьи неуполномоченным лицом являлось безусловным основанием для прекращения производства по жалобе, в связи с чем определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми N12-128/2019 от 09.08.2019 подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя Государственного учреждения - УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Определение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми N12-128/2019 от 09.08.2019 о прекращении производства по жалобе представителя Управления ПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на постановление мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми N5-1319/2019 от 24.07.2019 года, внесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении Ярцевой Н.В.- оставить без изменения, жалобу представителя Государственного учреждения - УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми А.В. Юдин

Копия верна -