Решение Калужского областного суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 12-126/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаджиева Р.Г. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении Гаджиева Рустама Гаджимурадовича,

установил:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 августа 2019 года Гаджиев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На постановление судьи Гаджиевым Р.Г. в Калужский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 24.5 КоАП РФ.

Гаджиев Р.Г, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Его защитник адвокат Брусов В.И. жалобу поддержал, пояснив также, что Гаджиев Р.Г. не уведомлялся административным органом о составлении протокола об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении не получал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО4 против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Гаджиева Р.Г. составлен главным специалистом отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО4 02 июля 2019 года. Из его содержания следует, что Гаджиев Р.Г. при его составлении не присутствовал.

С учетом приведенных выше положений законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не присутствовало при составлении протокола, факт извещения Гаджиева Р.Г. о времени и месте составления протокола и направления его копии относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в районном суде защитник Брусов В.И. указывал, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу Гаджиева Р.Г. не направлялось, доказательства, свидетельствующие о направлении протокола об административном правонарушении после его составления в деле отсутствуют (л.д. 34).

Однако указанным доводам в постановлении оценка не дана, обстоятельства извещения Гаджиева Р.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судьей районного суда при рассмотрении дела не исследовались. Также судьей оставлен без внимания вопрос о направлении Гаджиеву Р.Г. копии протокола об административном правонарушении.

В деле имеется уведомление от 24 мая 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении, адресованное Гаджиеву Р.Г. в Калугу, "адрес" (л.д. N). Между тем, согласно кассовому чеку отделения почтовой связи, заказное письмо принято 27 мая 2019 года для пересылки Гаджиеву Р.П. по другому адресу: "адрес" (л.д N 9).

Данные противоречия устранены не были, судьей районного суда не выяснялось, по какому адресу фактически осуществлялась доставка почтовой корреспонденции, и была ли она получена надлежащим адресатом. При рассмотрении дела указанные сведения, а также доказательства, фиксирующие факт направления протокола об административном правонарушении в адрес Гаджиева Р.Г, необходимые для разрешения дела, судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.10 КоАП РФ не были истребованы.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 августа 2019 года в отношении Гаджиева Р.Г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении Гаджиева Рустама Гаджимурадовича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Судья С.А.Амеличева