Решение Калужского областного суда от 10 октября 2019 г. по делу N 12-144/2019

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЯКалуга-такси" по доверенности Нестерова П.Е. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЯКалуга-такси" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ЯКалуга-такси" (далее по тексту - ООО "ЯКалуга-такси") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ООО "ЯКалуга-такси" Нестеров П.Е. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи от 27 августа 2019 года отменить и производство по административному делу прекратить.

Заслушав выступление защитника ООО "ЯКалуга-такси" Нестерова П.Е, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЯКалуга-такси" по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполняющим обязанности начальника управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 23 мая 2019 года было вынесено определение N-К-8658-2019 об истребовании у ООО "ЯКалуга-такси" сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно - журнала движения путевых листов за 2019 год, журналов пред- и послерейсового медицинского осмотра водителей за 2019 год, а также журнала о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств за 2019 год (л.д. 11, 7-10).

Копия данного определения получена представителем ООО "ЯКалуга-такси" Нестеровым П.Е. 30 мая 2019 года, о чем имеется соответствующая отметка в тексте определения от 23 мая 2019 года (л.д. 11).

Однако запрашиваемые сведения были предоставлены ООО "ЯКалуга-такси" в адрес управления административно-технического контроля Калужской области не в полном объеме. Какие-либо объективные причины, свидетельствующие о невозможности предоставления вышеперечисленных сведений в полном объеме, ООО "ЯКалуга-такси" в сообщении приведены не были (л.д. 12, 13-31).

5 июня 2019 года определением N N начальника отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 в целях всестороннего и объективного расследования обстоятельств дела у ООО "ЯКалуга-такси" дополнительно были истребованы следующие сведения: "оригиналы путевых листов, выданных водителю ФИО4 за 2019 год, а также документы (трудовой договор, иные документы), подтверждающие правовые основания осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси по разрешению на осуществление указанной деятельности серии 40 N, выданному ООО "ЯКалуга-такси", водителем ФИО4" (л.д. 32).

Копия определения от ДД.ММ.ГГГГ вручена под расписку представителю ООО "ЯКалуга-такси" Нестерову П.Е. 6 июня 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления административно-технического контроля Калужской области поступили только копии путевого листа от 12 апреля 2019 года и договора аренды транспортного средства с экипажем от 15 сентября 2019 года. Других документов во исполнение определения от 5 июня 2019 года N N, как и сведений о невозможности предоставления необходимых документов по объективным причинам, со стороны ООО "ЯКалуга-такси" представлено не было. Свой отказ в предоставлении запрашиваемых документов/сведений в полном объеме, а именно - в части предоставления путевых листов в отношении ФИО5 за 2019 года в оригиналах, директор ООО "ЯКалуга-такси" ФИО6 в письменном уведомлении мотивировал необоснованностью такого запроса (л.д. 33).

Факт совершения ООО "ЯКалуга-такси" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: определением об истребовании сведений от 23 мая 2019 года N N (л.д. 11), определением об истребовании сведений от 5 июня 2019 года N N (л.д. 32), протоколом об административном правонарушении главного специалиста отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области ФИО7 от 1 июля 2019 года N N в отношении ООО "ЯКалуга-такси" по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 47-48), другими письменными материалами дела, в том числе данными о возбуждении в отношении ООО "ЯКалуга-такси" дела об административном правонарушении по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-9, 39-44).

Собранные по делу доказательства оценены судьей районного суда на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья обоснованно учел и привел в своем постановлении в качестве одного из доказательств по делу протокол об административном правонарушении от 20 мая 2019 года N N, составленный в отношении ООО "ЯКалуга-такси" по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, действия ООО "ЯКалуга-такси" по непредоставлению в полном объеме истребуемых сведений и документов, правильно квалифицированы судьей районного суда по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Привлечение ООО "ЯКалуга-такси" к административной ответственности по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выводы суда о доказанности вины этого же юридического лица в совершении вмененного ему по настоящему делу административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергает.

Доводы защитника о том, что истребованные сведения являлись доказательствами по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "ЯКалуга-такси" и не могли быть истребованы у общества, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

В данном случае законность требований должностного лица об истребовании документов, необходимых для разрешения дела, сомнений не вызывает, поскольку оно соответствует положениям статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было заявлено в рамках осуществления производства по делу об административном правонарушении. Должностное лицо в пределах своей компетенции самостоятельно в рамках производства по делу определяет необходимость истребования того или иного доказательства, и ООО "ЯКалуга-такси" не вправе определять предмет доказывания по нему и препятствовать в предоставлении истребуемых документов в полном объеме.

Доказательств того, что должностным лицом отдела по работе с территориями управления административно-технического контроля Калужской области у ООО "ЯКалуга-такси" истребованы документы, выходящие за пределы проводимого административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЯКалуга-такси" по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу закона и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие возбужденного дела об административном правонарушении, в рамках которого должностным лицом истребованы сведения, является обязательным условием для исполнения юридическим лицом требования лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Необходимость истребования каких-либо документов находится в компетенции должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, зависит от конкретных обстоятельств дела, в рамках которого истребуются сведения и документы, и не может быть поставлено в зависимость от того, считает субъект запроса целесообразным исполнение определения об истребовании сведений или нет.

Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что ООО "ЯКалуга-такси" не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом в деле имеются сведения о невручении телеграммы, а вторичной доставки телеграммы не производилось, заявлялись защитником ООО "ЯКалуга-такси" при рассмотрении дела в районном суде и обоснованно были отвергнуты судом первой инстанции.

Как видно из имеющихся материалов, уведомление телеграфом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено управлением административно-технического контроля Калужской области по месту нахождения юридического лица - ООО "ЯКалуга-такси", указанному в ЕГРЮЛ (л.д. 45). Данная телеграмма доставлялась по месту нахождения адресата, однако "учреждение принять отказалось, нет ответственного лица" (л.д. 46). Между тем обязанность в обеспечении получения почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице, которое несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Иные доводы жалобы защитника по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств; они не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов судьи районного суда и основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются.

Срок давности и порядок привлечения ООО "ЯКалуга-такси" к административной ответственности соблюдены.

Назначенное ООО "ЯКалуга-такси" административное наказание соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЯКалуга-такси" не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника ООО "ЯКалуга-такси" ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЯКалуга-такси" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЯКалуга-такси" по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Судья ФИО8