Решение Калужского областного суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 21-456/2019

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыженковой Л.Г. и ее защитника Цветкова И.А. на определение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении Рыженковой Людмилы Григорьевны,

установила:

постановлением административной комиссии городского округа "Город Обнинск" от 28 ноября 2017 года Рыженкова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Рыженкова Л.Г. обжаловала указанное постановление в суд, одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования с указанием на то, что копию постановления она не получала, о вынесенном постановлении узнала от судебного пристава-исполнителя после списания с ее счета 24 июня 2019 года денежных средств. Жалоба сдана заявителем в отделение почтовой связи 27 июня 2019 года.

Определением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 05 августа 2019 года Рыженковой Л.Г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Рыженкова Л.Г, ее защитник Цветков И.А. ставят вопрос об отмене определения судьи и восстановлении срока обжалования постановления, ссылаясь на несоблюдение ФГУП "Почта России" установленного порядка доставки почтового отправления.

Рыженкова Л.Г, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления административной комиссии от 28 ноября 2017 года направлялась в адрес Рыженковой Л.Г. 05 декабря 2017 года по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вернулось в административную комиссию 11 января 2018 года, что подтверждается конвертом, имеющимся в материалах дела и отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте Почты России.

При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к выводу, что Рыженковой Л.Г. были созданы надлежащие условия для реализации ее права на обжалование постановления, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный срок не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Между тем, с казанными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

На момент оказания услуг почтовой связи действовали Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, (в редакции от 31 июля 2014 года) и Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 N 114-п, которыми предусматривалось, что при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение ф. 22-в с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При этом согласно пункту 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, о дате и времени выписки вторичного извещения на оборотной стороне регистрируемых почтовых отправлений делается отметка, которая подписывается почтовым работником.

Между тем, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, размещенного на сайте "Почта России", при доставке почтового отправления Рыженковой Л.Г. имела место единственная неудачная попытка вручения 07 декабря 2017 года. В приобщенном к материалам дела неврученном почтовом отправлении, которым Рыженковой Л.Г. была направлена копия постановления административной комиссии, также отсутствуют какие-либо сведения о вторичном извещении с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. В жалобе заявителя факт вручения извещений о поступлении в ее адрес почтового отправления оспаривается.

Указанные нарушения организацией почтовой связи требований к вручению и возврату почтовых отправлений свидетельствуют о том, что постановление Рыженковой Л.Г. не было получено по не зависящим от нее причинам.

С учетом конкретных обстоятельств дела приведенные заявителем жалобы доводы о причинах пропуска срока обжалования заслуживают внимания, однако, городским судом они должным образом исследованы не были, выводы об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования сделаны в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на судебную защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело - направлению в Обнинский городской суд Калужской области на стадию принятия жалобы Рыженковой Л.Г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

определение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 1.1 Закона Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении Рыженковой Людмилы Григорьевны отменить, дело направить в Обнинский городской суд на стадию принятия жалобы Рыженковой Л.Г. для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья С.А.Амеличева