Решение Калужского областного суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 21-471/2019

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" по доверенности Трифоновой И.А. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Калужской области управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ФИО2 от 3 июля 2019 года N юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" (далее по тексту - МБУ "СМЭУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, защитник МБУ "СМЭУ" Трифонова И.А. подала жалобу в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Калужской области управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области от 3 июля 2019 года N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник МБУ "СМЭУ" Трифонова И.А. не соглашается с постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Калужской области управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области от 3 июля 2019 года N 03-300/2019-2, считая его незаконным, просит данное постановление должностного лица и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав выступление защитника МБУ "СМЭУ" Трифоновой И.А, поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя Управления Росприроднадзора по Калужской области ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они же обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, МБУ "СМЭУ", которому в июле 2016 года в постоянное бессрочное пользование для размещения пунктов утилизации снега и снегосвалки был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", район "адрес", из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования "для размещения объектов специального назначения", допущена порча земли при использовании указанного земельного участка.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении МБУ "СМЭУ" Управлением Росприроднадзора по Калужской области в период с 22 мая по 19 июня 2019 года на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Калужской области N-ГК от 17 мая 2019 года и согласованной с Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой, при исследовании почвы выявлено превышение загрязняющих веществ по сравнению с фоном аммония обменного (по азоту): пробная площадка N - в 8,1 раза, пробная площадка N - в 3,4 раза, пробная площадка N - 1,3 раза; превышения по сульфат-ионам (в водной вытяжке): пробная площадка N - в 1,6 раза, пробная площадка N - в 1,3 раза, пробная площадка N - в 1,1 раза; превышение по хлорид-ионам (в водной вытяжке): пробная площадка N - в 14,7 раза, пробная площадка N - в 6,0 раза, пробная площадка N - в 3 раза; превышение по массовой доли натрия: пробная площадка N - в 6,5 раза, пробная площадка N - в 2,8 раза, пробная площадка N - в 1,8 раза; превышение калия (подвижные соединения): пробная площадка N - в 7,8 раза, пробная площадка N - в 3,2 раза, пробная площадка N - в 1,7 раза; превышение массовой доли кальция: пробная площадка N - в 1,8 раза, пробная площадка N - в 2 раза, пробная площадка N - в 1,5 раза; превышение массовой доли нефтепродуктов на глубине от 0-5 см: пробная площадка N - в 274,4 раза, пробная площадка N - в 767,6 раза, пробная площадка N - в 557,9 раза, на глубине 5-20 см: пробная площадка N - в 210 раз, пробная площадка N - в 201,9 раза, пробная площадка N - в 448,3 раза.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, актом проверки N от 19 июня 2019 года, протоколом результатов анализа почв N N от 5 июня 2019 года, протоколом отбора проб почв N N от 22 мая 2019 года, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний N N от 3 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2019 года и другими письменными материалами дела.

Собранные доказательства при производстве по делу об административном правонарушении оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из того, что МБУ "СМЭУ" при использовании земельного участка путем размещения на нем снегосодержащих коммунальных отходов от уборки улиц и автодорог допущена порча земли, данное юридическое лицо за правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении о назначении административного наказания от 3 июля 2019 года N указано о том, что МБУ "СМЭУ" признано виновным по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административное правонарушение выразилось в порче земель.

Из материалов дела также следует, что отбор проб осуществлен 31 мая 2019 года в ходе внеплановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Калужской области N-ГК от 17 мая 2019 года в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Отбор осуществлен экспертами филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО", привлеченными к проведению проверки распоряжением N-ГК от 17 мая 2019 года.

Тем самым пробы почв были отобраны в ходе внеплановой выездной и документарной проверки до возбуждения дела об административном правонарушении.

В связи с этим оснований полагать о несоблюдении при проведении отбора почв требований статей 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Судьей районного суда сделан обоснованный вывод об отсутствии нарушений процессуального закона при отборе почв, влекущих признание его незаконным.

Срок давности и порядок привлечения МБУ "СМЭУ" к административной ответственности соблюдены.

Назначенное МБУ "СМЭУ" административное наказание соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении МБУ "СМЭУ" не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника МБУ "СМЭУ" Трифоновой И.А. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" оставить без изменения, а жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление" по доверенности Трифоновой И.А. - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева