Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-2631/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе

председательствующего Силаевой Н.Л,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года по иску Прасолова И.И. к администрации города Обнинска, министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2018 года Прасолов И.И. обратился в суд с иском к администрации города Обнинска, министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании его нуждающимся в предоставлении жилья, признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обязании администрации города Обнинска внести его в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах" и направлении списка в министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в областной сводный список граждан для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указал, что с 11 августа 2008 года по 25 августа 2008 года он выполнял служебно-боевые задачи в операции по принуждению Грузии к миру на территории Южной Осетии. 24 мая 2010 года он получил удостоверение о праве на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". В октябре 2018 года он обратился в администрацию города Обнинска с заявлением о включении его в сводный список для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, однако ему было отказано.

Прасолов И.И, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Еремина В.В. исковые требования поддержала.

Представители администрации города Обнинска, министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года постановлено:

иск Прасолова И.И. к администрации города Обнинска, министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить;

признать Прасолова И.И. нуждающимся в предоставлении жилого помещения;

признать за Прасолова И.И. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

обязать администрацию города Обнинска Калужской области внести Прасолова И.И. в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" за N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (в ред. 30 октября 2017 года) и направить Список в министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в областной сводный список граждан для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Прасолова И.И, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Прасолов И.И. с 11 августа 2008 года по 25 августа 2008 года выполнял служебно-боевые задачи в операции по принуждению Грузии к миру на территории Южной Осетии.

Согласно удостоверению серии БК N от 24 мая 2010 года Прасолов И.И. является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах".

Заочным решением Обнинского городского суда Калужской области от 14 февраля 2019 года Прасолов И.И. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". В собственности у Прасолова И.И. жилых помещений не имеется.

В настоящее время Прасолов И.И. состоит в браке с ФИО8 и проживает совместно с ней в принадлежащей ей комнате в общежитии площадью 18,1 кв.м.

9 октября 2018 гола Прасолов И.И. обратился в администрацию города Обнинска с заявлением по вопросу обеспечения его жильем как ветерана боевых действий.

Из письма администрации города Обнинска N 470 от 15 октября 2018 года следует, что в соответствии с Федеральным законом N 5 "О ветеранах" участники боевых действий, состоящие на учете до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, разработанном субъектом Российской Федерации. В Калужской области данной категории граждан предоставляются социальные выплаты на приобретение и/или строительство жилья в соответствии с Законом Калужской области от 5 июня 2006 года N 199-ОЗ, Постановлением Правительства Калужской области от 14 мая 2009 года N 191 участники боевых действий, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, принятые на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (в порядке очередности, исходя из даты их принятия на учет согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Федеральный закон "О ветеранах" не ставит реализацию права ветеранов боевых действий в зависимость от времени включения ветерана в список граждан - получателей мер социальной поддержки, не предусматривает предоставление жилья ветеранам боевых действий в порядке очередности среди лиц равной категории.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, вопрос об обеспечении истца жилым помещением подлежит разрешению в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и соответственно при установлении нуждаемости в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом не было представлено в орган местного самоуправления документов для определения имущественного положения и признания его малоимущим. В деле также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на 1 января 2005 года Прасолов И.И. являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения, либо мог быть признан таковым.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Прасолова И.И. к администрации города Обнинска, министерству труда и социальной защиты Калужской области отказать.

Председательствующий

Судьи