Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 сентября 2019 г. по делу N 21-579/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника АО "Тандер" Роньжина Р.А. на постановление заместителя главного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 23 мая 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",

установил:

постановлением заместителя главного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 23 мая 2019 год АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник АО "Тандер" Роньжин Р.А, действующий на основании доверенности от 23 октября 2018 года, выданной в порядке передоверия полномочий, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно сделан вывод о наличии события и состава вмененного административного правонарушения. Считает, что административный орган неправильно квалифицировал действия общества.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела N 444, выслушав пояснения защитника Общества Роньжина Р.А, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Мироновой Н.Ю, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно подпункту 2.7 пункта 2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N от 13 декабря 2018 года проведена внеплановая выездная проверка АО "Тандер", расположенного по адресу: "адрес", по месту осуществления деятельности: "адрес".

В ходе проверки в магазине "данные изъяты" АО "Тандер", расположенного по адресу: "адрес", в 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами: мусорные контейнеры, в которые осуществляется сбор отходов потребления предприятий торговли АО "Тандер", не подвергаются дезинсекции (подтверждающие документы не представлены); также не представлены документы, подтверждающие организацию сбора, размещения и вывоза мусора и пищевых отходов в результате деятельности предприятий торговли "данные изъяты" АО "Тандер" за период с октября 2018 года по январь 2019 года; не обеспечен сбор пищевых отходов в специальный контейнер желтого цвета с маркировкой "Пищевые отходы", размещенного в проходном коридоре магазина, приближенном к входу в пристрой магазина со стороны двора жилого дома. На момент проверки в контейнере осуществлялось хранение упаковки бытовой химии, пищевые отходы были собраны в использованные картонные коробки и размещены в пристрое магазина со стороны двора жилого дома. На общедомовой контейнерной площадке установлен 1 контейнер для сбора мусора зеленого цвета с маркировкой "АО Тандер", документы, подтверждающие принадлежность данного контейнера обществу не представлено.

В ходе проверки документов, представленных АО "Тандер", по деятельности магазинов "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", установлено, что мусорные контейнеры, в которые осуществляется сбор отходов потребления предприятий торговли АО "Тандер", не подвергаются дезинсекции (подтверждающие документы не представлены); также не представлены документы, подтверждающие организацию сбора, размещения и вывоза мусора и пищевых отходов в результате деятельности предприятий торговли "данные изъяты" АО "Тандер" за период с октября 2018 года по январь 2019 года.

Факт совершения АО "Тандер" вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушении Обществом ст. ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под. 2.7 п. 2 СП 2.3.6.1066-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Обществом осуществляется деятельность, в результате которой образуются отходы, которые временно накапливаются на контейнерной площадке в целях дальнейшего их транспортирования и захоронения.

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях АО "Тандер" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании обществом норм, которые применили административный орган и суд при рассмотрении дела.

Оснований для юридической оценки действий по ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей нарушение санитарного законодательства и являющейся общей нормой, не имеется, так как нарушение АО "Тандер" допущено в сфере обращения с отходами потребления и предусмотрено специальной нормой закона.

Доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 23 мая 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" Роньжина Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова