Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 октября 2019 г. по делу N 33-4494/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В, Алексеевой Г.И,

при секретаре Федорове В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению в льготном порядке периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Ивановой Т.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В, судебная коллегия

установила:

Иванова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о возложении обязанности по включению периодов работы в льготном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению досрочной страховой пенсии по старости, указав, что с 8 августа 1994 года по настоящее время работает в одном и том же учреждении в медицинских должностях, отделениях хирургического профиля стационара "данные изъяты". Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 29 октября 2018 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Фактическая продолжительность специального стажа по подсчету ответчика составила 21 год 1 месяц 17 дней при требуемом стаже для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 30 лет. В календарном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитаны периоды работы:

- с 8 августа 1994 года по 1 ноября 1996 года в должности медицинской сестры пятого отделения стационара "данные изъяты",

- с 13 августа 1998 года по 10 февраля 2010 года в должностях медицинской сестры пятого отделения стационара, медицинской сестры процедурной пятого отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 11 февраля 2010 года по 14 февраля 2010 года в должности медицинской сестры I микрохирургического отделения стационара "данные изъяты",

- с 23 мая 2011 года по 26 июня 2014 года в должностях медицинской сестры пятого микрохирургического отделения, медицинской сестры палатной I офтальмологического микрохирургического отделения стационара, старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 28 июня 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 августа 2014 года по 12 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

период с 13 октября 2018 года по 18 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты" не включен в специальный стаж работы.

С указанным решением Иванова Т.Н. не согласилась, так как полагает, что данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку она фактически работала операционной медицинской сестрой микрохирургического профиля в отделении стационара.

Истец просила обязать УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 8 августа 1994 года по 1 ноября 1996 года в должности медицинской сестры пятого отделения стационара "данные изъяты",

- с 13 августа 1998 года по 10 февраля 2010 года в должностях медицинской сестры пятого отделения стационара, медицинской сестры процедурной пятого отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 11 февраля 2010 года по 14 февраля 2010 года в должности медицинской сестры I микрохирургического отделения стационара "данные изъяты",

- с 23 мая 2011 года по 26 июня 2014 года в должностях медицинской сестры пятого микрохирургического отделения, медицинской сестры палатной I офтальмологического микрохирургического отделения стационара, старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 28 июня 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 августа 2014 года по 12 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 28 июня 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 августа 2014 года по 12 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты",

- с 13 октября 2018 года по 18 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты".

Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2018 года.

В судебном заседании истец Иванова Т.Н. и ее представитель Сорокин И.И, допущенный к участию в деле на основании письменного заявления истца, поддержали заявленные требования с учетом дополнения по изложенным в нем основаниям, и вновь привели их суду. Дополнительно пояснили, что истицей фактически выполнялись обязанности операционной медицинской сестры микрохирургического профиля в отделении стационара, поскольку она принимала непосредственное участие в качестве ассистента хирургу при проведении микрохирургических операций, а потому все спорные периоды должны быть зачтены в спецстаж истца в льготном исчислении.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя, с указанием на то, что ответчик иск не признает, считая, что оснований для льготного включения спорных периодов работы истца в стаж не имеется, соответственно отсутствуют и основания для назначения пенсии ввиду отсутствия требуемой выслуги.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2019 года постановлено:

требования Ивановой Т.Н. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях", Ивановой Т.Н. периодов:

- работы с 08 августа 1994 года по 01 ноября 1996 года в должности медицинской сестры пятого отделения стационара "данные изъяты", с 13 августа 1998 по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры пятого отделения стационара, медицинской сестры процедурной пятого отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- работы с 13 октября 2018 года по 18 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты" в календарном порядке.

В удовлетворении требований Ивановой Т.Н. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2010 года в должности медицинской сестры пятого отделения стационара, медицинской сестры процедурной пятого отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты"; с 11 февраля 2010 года по 14 февраля 2010 года в должности медицинской сестры I микрохирургического отделения стационара "данные изъяты"; с 23 мая 2011 года по 26 июня 2014 года в должности медицинской сестры пятого микрохирургического отделения, медицинской сестры палатной I офтальмологического отделения стационара, старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты" "данные изъяты"; с 28 июня 2014 года по 26 августа 2014 года, с 28 августа 2014 года по 12 октября 2018 года в должности старшей медицинской сестры II офтальмологического микрохирургического отделения стационара, детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты", "данные изъяты"; с 13 октября 2018 года по 18 октября 2018 года в должности медицинской сестры детского офтальмологического отделения стационара "данные изъяты" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 октября 2018 года, отказать.

С указанным решением в части отказа в удовлетворении требований не согласилась истец Иванова Т.Н, подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе Ивановой Т.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что ею фактически выполнялись обязанности операционной медицинской сестры микрохирургического профиля в отделении стационара, поскольку при проведении микрохирургических операций истец принимала в них участие в качестве ассистента хирургу, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими картами

стационарных больных. Занимаемые истцом должности относятся к должностям среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, и предусмотрены действовавшими (действующими) на момент их замещения Списками и Перечнями. Следовательно, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Иванову Т.Н. и ее представителя Сорокина И.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцову О.В, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается истцом только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам офтальмологических отделений.

Аналогичные положения содержали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 8 августа 1994 года истец принята на должность медицинской сестры в пятое отделение "данные изъяты", с 1 октября 1998 года переведена процедурной медсестрой, в связи с реорганизацией пятого глаукомного отделения с 11 февраля 2000 года переведена в первое микрохирургическое отделение медсестрой, с 1 февраля 2001 года на базе первого микрохирургического отделения организовано пятое микрохирургическое отделение - истец переведена медицинской сестрой пятого микрохирургического отделения, 22 февраля 2002 года "данные изъяты" переименована в "данные изъяты" МЗ ЧР - с 1 октября 2012 года истец переведена в первое офтальмологическое микрохирургическое отделение на должность медицинская сестра палатная, с 24 сентября 2013 года - во второе офтальмологическое микрохирургическое отделение на должность старшей медицинской сестры, 1 января 2014 года отделение переименовано в детское офтальмологическое отделение, где Иванова Т.Н. продолжает работать по настоящее время. Истцу в 2000 году, в 2001 году и в 2006 году присваивались квалификационные категории по специальности "Сестринское дело" (том N 1 л.д. 17-19).

Отказывая Ивановой Т.Н. в иске в части льготного исчисления специального стажа после 1 ноября 1999 года, суд, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, действовавшего в указанные периоды, исходил из того, что работа в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры не дает права на льготное исчисление стажа, так как данные должности не включены в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, то есть для включения работы в льготном исчислении необходимо ее выполнение в должности операционной медицинской сестры либо медицинской сестры перевязочной.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции.

Как было указано выше, согласно разделу "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781, правом на льготное исчисление обладали и обладают лишь операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Поскольку в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры оснований для льготного исчисления данных периодов, не имеется.

Доводы истца о том, что она фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующих обстоятельств.

Так, исходя из раздела "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года N 541н, ранее действующей Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры, старшей медицинской сестры и операционной медицинской сестры, предусмотренной вышеуказанными Перечнями, являются самостоятельными.

При таких обстоятельствах основания для установления тождественности различных наименований должностей, на чем фактически настаивает истец, у суда первой инстанции отсутствовали.

Доказательства того, что работодателем были неправильно поименованы должности истца - медицинская сестра, медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра при рассмотрении дела в суде первой инстанции и суду апелляционной инстанции не представлены.

Из представленных должностных инструкций медицинской сестры пятого глаукомного отделения "данные изъяты" от 1 января 2000 года, медицинской сестры палатной "данные изъяты" от 15 октября 2008 года, медицинской сестры палатной "данные изъяты" от 11 января 2010 года, медсестры пятого офтальмологического микрохирургического отделения "данные изъяты" от 1 февраля 2012 года, старшей медицинской сестры "данные изъяты" от 1 октября 2012 года не следует, что истец осуществляла должностные обязанности операционной медицинской сестры.

Довод истца о том, что она ассистировала хирургу при проведении операций, что подтверждается журналами записи оперативных вмешательств в стационаре, медицинскими картами стационарных больных не подтверждает того обстоятельства, что Иванова Т.Н. осуществляла обязанности операционной медицинской сестры. Само по себе участие медицинской сестры в операциях в отдельных случаях допускается.

Согласно должностным обязанностям, содержащимся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 N 541н медицинская сестра в том числе, ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях.

Кроме того, согласно требованиям к квалификации операционная медицинская сестра должна иметь сертификат специалиста по специальности "операционное дело".

У Ивановой Т.Н. отсутствует сертификат специалиста по специальности "Операционное дело".

С учетом изложенного, оснований для льготного исчисления спорных периодов работы Ивановой Т.Н. из расчета один год работы за один год и шесть месяцев при зачете их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется, так как должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра не включены в Перечни, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 и Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом первой инстанции периодов специальный стаж истца составил менее требуемых 30 лет, требование Ивановой Т.Н. о возложении на УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 19 октября 2018 года удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Ивановой Т.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева