Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 сентября 2019 г. по делу N 4А-526/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу защитника ООО "Агрохолдинг "Юрма" Пилипенко Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 10 июня 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 10 июня 2019 года ООО "Агрохолдинг "Юрма" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Пилипенко Н.С. ставит вопрос об отмене судебных актов, и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что судами не исследовался вопрос о законности выданного обществу предписания; выводы суда о том, что заключение эксперта находится на стадии обжалования не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области N от 6 мая 2019 года проведена проверка ООО "Агрохолдинг "Юрма", расположенного по адресу: "адрес", с целью контроля исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области N от 8 октября 2018 года.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки, проводимой в период с 19 сентября 2018 года по 8 октября 2018 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области выявлено неисполнение ООО "Агрохолдинг "Юрма" предписания N от 8 июня 2018 года, со сроком исполнения 10 сентября 2018 года: разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного на территории Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на площади "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м) в части несанкционированного складирования помета птиц на открытый грунт "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м) и выявленного по результатам лабораторных исследований загрязнения почвы тяжелыми металлами (цинк подвижная форма), на площади "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м). Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года ООО "Агрохолдинг "Юрма" привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 89-90).

8 октября 2018 года должностным лицом Управления выдано предписание N, в соответствии с которым в срок до 1 мая 2019 года Обществу предписано разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного на территории Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на площади "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м) в части несанкционированного складирования помета птиц на открытый грунт "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м) и выявленного по результатам лабораторных исследований загрязнения почвы тяжелыми металлами (цинк подвижная форма), на площади "данные изъяты" га ( "данные изъяты" кв.м).

В срок до 1 мая 2019 года предписание Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области N от 8 октября 2018 года не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

По результатам проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области 16 мая 2019 года составлен акт проверки органом государственного контроля N, и в тот же день, в связи с неисполнением в установленный срок предписания, в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 23-25).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Агрохолдинг "Юрма" к административной ответственности.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия ООО "Агрохолдинг "Юрма" по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, предусмотренных санкцией.

С выводами мирового судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 коАП РФ согласился судья районного суда.

Доводы жалобы о том, что судами не была проверена законность выданного обществу предписания от 8 октября 2018 года, подлежат отклонению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление мирового судьи о привлечении ООО "Агрофирма "Юрма", суды не нашли оснований для признания выданного 8 октября 2018 года предписания незаконным.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитником общества приводились пояснения о невозможности обжалования выданного предписания от 8 октября 2018 года.

Вопреки доводам жалобы экспертное заключение ФГБУ "... " было предметом исследования и получило надлежащую правовую оценку.

В силу положений ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ заключение эксперта не является обязательным для судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Остальные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка, имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств, не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные акты, так как нарушает принцип правовой определенности.

К выводу о виновности ООО "Агрохолдинг "Юрма" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств мировым судьей и судьей районного суда проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Агрохолдинг "Юрма" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 10 июня 2019 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Агрохолдинг "Юрма" Пилипенко Н.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина