Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 октября 2019 г. по делу N 4А-531/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу директора ООО "Канмаш ДСО" Волкова Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Канмаш ДСО",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года ООО "Канмаш ДСО" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор общества Волков Т.Г. просит отменить названные судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывает, что назначенный административный штраф является чрезмерно суровым, вмененное административное правонарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, обществу и государству; указывает на тяжелое материальное положение общества.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2018 года ООО "Канмаш ДСО" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской республики от 7 декабря 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары изменено: снижено административное наказание в виде административного штрафа до 200000 рублей.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу 10 декабря 2018 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

ООО "Канмаш ДСО" обязано уплатить назначенный административный штраф не позднее 10 февраля 2019 года (в постановлении мирового судьи указано до 7 февраля 2019 года).

В установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Канмаш ДСО" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия ООО "Канмаш ДСО" по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе заявитель выражает несогласие с назначенным наказанием, поскольку считает его чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, не отвечающим принципу справедливости и соразмерности наказания совершенному административному правонарушению. Наказание является существенным обременением, которое может оказаться для ООО "Канмаш ДСО" непосильным, считает, что имеются основания для признания вмененного правонарушения малозначительным.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы, назначая ООО "Канмаш ДСО" наказание, мировой судья руководствовался общими правилами, закрепленными в ст. 4.1 КоАП РФ, учитывал отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также мировым судьей учтено отсутствие доказательств, которые бы подтверждали наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, затруднительное имущественное и финансовое положение ООО "Канмаш ДСО", позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В связи с чем основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа отсутствовали. При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено ООО "Канмаш ДСО" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Довод жалобы о наличии признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, также подлежит отклонению.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неуплата при изложенных выше обстоятельствах ООО "Канмаш ДСО" административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Мотивированное решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары, датированное 7 декабря 2018 года, которым постановление мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2018 года, о привлечении ООО "Канмаш ДСО" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, изготовлено 10 декабря 2018 года (л.д. 9). Вступило в законную силу немедленно. Следовательно 60-дневный срок уплаты административного штрафа следует исчислять с 11 декабря 2018 года. Соответственно административный штраф ООО "Канмаш ДСО" должен быть уплачен до 10 февраля 2019 года.

Между тем, в постановлении мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года содержащийся вывод о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 7 февраля 2019 года (л.д. 34). В решении судьи районного суда указано, что в срок до 8 февраля 2019 года обществом административный штраф уплачен не был. В указанной части судебные постановления подлежат изменению путем указания даты срока уплаты административного штрафа - 10 февраля 2019 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ООО "Канмаш ДСО" и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2019 года изменить, указать дату срока уплаты административного штрафа - 10 февраля 2019 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 апреля 2019 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Канмаш ДСО" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Канмаш ДСО" Волкова Т.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина