Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 сентября 2019 г. по делу N 4А-540/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП - заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики,

установил:

постановлением заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП - заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от 18 апреля 2019 года администрация Канашского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что взыскание исполнительского сбора с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленных ч.ч. 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ; выводы судов о том, что возложение ответственности по уплате взысканного с должника исполнительского сбора на правопреемника указанного должника возможно только в рамках универсального правопреемства, которое в силу ст. 129 ГК РФ предполагает переход прав в порядке реорганизации юридического лица, а по настоящему делу универсальное правопреемство отсутствует, являются ошибочными; по настоящему делу реорганизации юридического лица не было, однако замена должника произведена на основании определения Канашского районного суда Чувашской Республики с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района на администрацию Канашского района Чувашской Республики; действующее законодательство не предусматривает повторного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках одного исполнительного производства. С учетом указанных доводов полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Администрации Канашского района Чувашской Республики, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, указанной жалобы, в установленный срок представила свои возражения, в которых просит судебные решения оставить без изменения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N-ИП от 16 мая 2017 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС N от 03 мая 2017 года, выданного Канашским районным судом ФИО1 Республики, предмет исполнения: обязать администрацию Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию, обеспечивающую обслуживание системы водоснабжения, установить зоны деятельности гарантирующей организации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и не позднее десяти дней со дня определения гарантирующей организации, разместить информацию об этом на официальном сайте Янгличского сельского поселения Канашского района в сети "Интернет" в отношении должника: администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ул. "адрес", в пользу взыскателя: Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики.

Администрация Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнило, в связи с чем 21 июня 2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17 сентября 2018 года определением Канашского районного суда Чувашской Республики по делу N произведена замена должника с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на администрацию Канашского района Чувашской Республики.

10 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству N с администрации Янгличского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на администрацию Канашского района Чувашской Республики.

В рамках указанного исполнительного производства в адрес администрации Канашского района Чувашской Республики направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 24 декабря 2018 года, о чем следует сообщить судебному приставу - исполнителю по адресу: "адрес" в срок до 25 декабря 2018 года.

Данное требование администрацией Канашского района Чувашской Республики получено 13 декабря 2018 года, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции и отчетом отслеживания почтовых отправлений.

Администрация Канашского района Чувашской Республики, в период с 13 декабря 2018 года по 24 декабря 2018 года законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда не исполнило, доказательств уважительности причин его неисполнения не представлено.

В связи с чем по данному факту 26 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, который послужил основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя материалы административного дела должностному лицу, судья районного суда исходил из того, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, между тем, доказательств того, что с администрации Канашского района Чувашской Республики был взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований неимущественного характера по исполнительному производству N N-ИП, и после взыскания с администрации Канашского района исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, неимущественного характера, в материалах дела не имеется.

С выводами судьи районного суда согласился судья Верховного Суда Чувашской Республики. Выводы судьи районного суда и судьи Верховного Суда Чувашской Республики достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канашского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонного ОСП по ИОИП - заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Ивановой Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина