Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 октября 2019 г. по делу N 4А-551/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П., на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 апреля 2019 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Талипова Р.Х.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Талипова Р.Х. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания (л.д. 18).

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д. 41-42).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее данное дело на рассмотрение судье, Баранов С.П. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Талипов Р.Х, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, жалобы на указанные выше решения, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 27 ноября 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Талипов Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д. 4).

Постановление должностного лица Талиповым Р.Х. в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 15 января 2019 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Административный штраф подлежал уплате в срок до 15 марта 2019 года. Фактически административный штраф уплачен 28 марта 2019 года.

5 апреля 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике в отношении Талипова Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен (л.д. 2).

Оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий и угрозы их наступления, факт того, что на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административный штраф был оплачен, мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, признав совершенное административное правонарушении малозначительным.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо ссылается на наличие в действиях Талипова Р.Х. состава административного правонарушения.

Вместе с тем доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Талипова Р.Х. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении него было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указано, что постановление должностного лица вступило в законную силу 15 января 2018 года, вместо 15 января 2019 года (л.д. 18).

В указанной части постановление мирового судьи подлежит изменению путем указания даты вступления постановления заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 27 ноября 2018 года - 15 января 2019 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания Талипова Р.Х. и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка 3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 апреля 2019 года изменить, указать дату вступления постановления заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N от 27 ноября 2018 года - 15 января 2019 года.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 апреля 2019 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Талипова Рафакима Хайртдиновича оставить без изменения, жалобу врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина