Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 октября 2019 г. по делу N 33-1849/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Лелекова Н.Г,

судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В,

при секретаре Лебедевой Т.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Разгулина Виктора Анатольевича Баум Э.Ш. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Разгулина Виктора Анатольевича к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Разгулин В.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее техническим и санитарным нормам, в черте городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл по установленным нормам предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний ( "... "), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец решением исполкома

Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов "N" от 7 июля 1989 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Разгулина В.А. Баум Э.Ш, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением судом норм материального права.

В возражении на апелляционную жалобу администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Разгулина В.А, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.К указанным лицам относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из изложенного следует, что предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено, что Разгулин В.А, "дата" года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес".

Согласно письму АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 23 июля 2019 года "N" по данным технического учета по состоянию на 1 января 2000 года вышеназванная квартира принадлежит на праве собственности Разгулину В.А. и Баум Э.Ш. на основании договора мены "N" от 22 августа 1994 года.

Из поквартирной карточки видно, что в квартире зарегистрированы Разгулин В.А. с 8 октября 1996 года и Баум Э.Ш. с 2 декабря 1997 года.

Как видно из медицинского заключения Республиканского психоневрологического диспансера от 26 июня 1989 года "N", Разгулин В.А. на основании пункта 2 приказа Минздрава СССР N 330 от 28 марта 1983 года, приложения 1 имеет право на первоочередное предоставление жилой площади. В соответствии с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной площадью" имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

Постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года "N" на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" установлены учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м общей площади на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 18 кв. м общей площади на одного человека.

Решением исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов от 7 июля 1989 года "N" Разгулин В.А. принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" от 22 октября 2009 года "N" Разгулин В.А, проживающий по адресу: "адрес", снят с учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Между тем в настоящее время Разгулин В.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" не состоит.

Постановлением администрации городского округа "Город

Йошкар-Ола" от 5 апреля 2017 года "N" Разгулину В.А. отказано в восстановлении его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно письму отдела учета и распределения жилой площади от 15 июля 2019 года основанием для снятия с учета постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 октября

2009 года "N" послужила утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку у истца в собственности имеется жилое помещение общей площадью 66,2 кв.м, что превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на 2 человека.

Наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда представляется правильным, основанным на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденного доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 6/P>

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции.

Решение суда является обоснованным и законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено. В связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Разгулина Виктора Анатольевича Баум Э.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Г. Лелеков

Судьи О.В. Скворцова

О.В. Клюкина