Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 октября 2019 г. по делу N 33-7982/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В,

судей Ковалевой Ю.В, Селюковой З.Н,

с участием секретаря судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Акинина А.М. на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019 года по исковому заявлению Акинина А.М. к ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В,

УСТАНОВИЛА:

Акинин А.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в котором просил признать недействительным решение N 223503/19 от 19 апреля 2019 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий истцу право на получение страховой пенсии досрочно, как работнику, не менее 12 лет 06 месяцев занятому на работах с тяжёлыми условиями труда, следующие периоды работы: с 10 июня 1984 года по 31 декабря 1996 года в должности каменщика в колхозе "Первое Мая" Туркменского района, Ставропольского края; с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности каменщика в колхозе "Первое Мая", в СПК "Первое Мая"; с 01 января 2003 года по 31 марта 2003 года в должности каменщика в СПК "Первое Мая"; с 01 апреля 2003 года по 24 декабря 2003 года в должности каменщика в ООО "Казгулакское", а также возложить на ответчика обязанность назначить истцу, как работнику, не менее 12 лет 06 месяцев занятому на работах с тяжёлыми условиями труда досрочно страховую пенсию по старости с 22 марта 2019 года.

Обжалуемым решением Петровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец Акинин А.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, ввиду их несостоятельности.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края межрайонное с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края межрайонное от 19 апреля 2019 года N 223503/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа работы с тяжёлыми условиями труда (л.д. 9-11).

Из трудовой книжки колхозника серии РОС N 1968523, выданной 20июня 1984 года на имя истца следует, что Акинин А.М. в период с 10.06.1984 по 31.03.2003 года работал в колхозе "1-е Мая" Туркменского района (впоследствии реорганизованного в СПК "Первое Мая") в период с 10.06.1984 по 31.03.2003 года в качестве каменщика; в период с 01.04.2003(пр.N 41) по 24.12.2003 (пр. N 27) в качестве каменщика в ООО "Казгулакское" (л.д. 12-14).

Из представленной истцом справки от 18 октября 2003 года N 650 выданной конкурсным управляющим СПК "Первое Мая" следует, что АкининА.Н. действительно работал в колхозе "Первое Мая" в должности каменщика с 10.06.1984 г. (пр. N4 от 15.04.1984 г.) по 31.12.1996 г. (пр. N 13 от 31.12.1996 г.) с полном рабочим днем в бригаде каменщиков (8-ми часовой рабочий день). Бригада каменщиков создана на основании решения правления колхоза "Первое Мая" пр. N 4 от 23.04.1963 г. Бригада каменщиков работала на строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов и состояла из 30 человек. Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 раздела 27 код позиции 2290000А-12680. В период работы в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках не находился. Основание: расчётно-платёжные ведомости 1984-1996 гг, табель учёта рабочего времени, лицевые счета по зарплате, протокола решений правления за 1984-1996 гг, акты ввода объектов в эксплуатацию за 1984-1996 гг, акты государственной приемочной комиссии о приёмке законченного строительства. Колхоз "Первое Мая" реорганизован в СПК "Первое мая" согласно постановления N 107 от 07.04.1999 г. (л.д. 15).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Туркменского муниципального района, Ставропольского края N 14-49/28 от 30.01.2019 г. в документах архивного фонда колхоза - племзавода "Первое Мая" села Казгулак Туркменского района, в расчётно-платежных ведомостях работников строительного участка за 1996 год значится Акинин А.М. и указана должность: январь - февраль, май - июль, октябрь - декабрь - каменщ, март - апрель, август - сентябрь - каменщик. В сопроводительном письме к справке указано: в документах архивного фонда колхоза - племзавода "Первое Мая" села Казгулак Туркменского района, в лицевых счетах колхозников за 1984 - 1995 годы у Акинин А.М. должность не указана. В протоколах заседаний правления колхоза "Первое Мая" за 1984 - 1996 годы сведений о приеме, увольнении Акинин А.М, занятости с полным рабочим днем, создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады не имеется (л.д. 16).

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Туркменского муниципального района, Ставропольского края N 14-49/153 от 29.03.2019г. В документах архивного фонда колхоза - племзавода "Первое Мая" села Казгулак Туркменского района, в лицевых счетах колхозников участков N5,1,4 за 1984 -1995 годы значится Акинин А.М. М, Акинин А.М., Акинин А.М., Акинин Ал-др Мих, Акинин Ал-др Михайлович (как дословно указано в документах), в расчетно-платежных ведомостях за 1996 - 1998 годы, в лицевых счетах колхозников за 1999-2001 годы значится Акинин А.М. и имеются сведения: 1984 год - июль - декабрь, всего - 124 в/д.; 1985 год - январь - декабрь, всего - 283 в/д.; 1986 год - январь - декабрь, всего - 283 в/д.; 1987 год - январь - декабрь, всего - 299 в/д.; 1988 год - январь - декабрь, всего - 300 в/д.; 1989 год - январь - декабрь, всего - 295 в/д.; 1990 год - январь - декабрь, всего - 309 в/д.; 1991 год - январь - декабрь, всего - 273 в/д.; 1992 год - январь - декабрь, всего - 295 в/д.; 1993 год - январь - декабрь, всего - 286 в/д.; 1994 год - январь - декабрь, всего 278 в/д.; 1995 год - январь - декабрь, всего - 281 в/д.; 1996 год - должность - каменщик: январь -18 дней, февраль- 26 дней, март - 27 дней, апрель - 23дня, май - 22 дня, июнь - 24 дня, июль - 25 дней, август - 25 дней, сентябрь 26 дней, октябрь - 22 дня, ноябрь - 32 дня, декабрь - 11 дней; 1997 год -должность каменщик: январь -22 дня, февраль- 21 день, март - 20 дней, апрель - 25 в/д, май - 21 в/дн, июнь - 27 в/да, июль - 26 в/дн, август - 26 в/дн, сентябрь - 38 в/дн, октябрь - 14 в/дн, ноябрь - 27 в/дн, декабрь - 26 в/дн.; 1998 год - должность каменщик: январь -28 в/дн, февраль - 27 в/дн, арт - без дней, апрель - 8 в/д, май - 21 в/дн, июнь - 27 в/дн, июль - 24 в/дн, август - 49 в/дн, сентябрь - без дней, октябрь - 20 в/дн, ноябрь - 25 в/дн? декабрь - 17 в/дн.; 1999 год - январь - июль, сентябрь - декабрь (август без начислений), всего - 279 дней; 2000 год - январь - сентябрь, ноябрь декабрь (октябрь

- без начислений), всего - 239 дней; 2001 год - февраль декабрь (январь - без начислений), всего - 276 дней (так в документах). В сопроводительном письме к справке указано: что в документах архивного фонда колхоза - племзавода "Первое Мая" села Казгулак Туркменского района, в лицевых счетах колхозников за 1984 - 1995, 1999 -2001 годы у Акинин А.М. должность не указана. В лицевых счетах колхозников участков N5,1,4 за 1984 - 1995 годы иные лица с данными " Акинин А.М. М.", " Акинин А.М..", " Акинин А.М. Михаил.", "Акинин Ал-др Мих.", "Акинин Ал-др Михайлович" не значатся. В протоколах заседаний правления колхоза "Первое Мая" за 1984 - 2001 годы сведений о приёме, увольнении Акинин А.М, занятости с полным рабочим днем, создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады не имеется. Списочный состав колхозников с полным именем и отчеством, похозяйственные книги на хранение в архивный отдел не передавались (л.д. 17).

Из справки государственного архива Ставропольского края N 1816 от 08.07.2019 следует, что в документах архивного фонда Колхоза "Первое мая" в протоколах заседаний правления колхоза за 1963 год, в том числе от 21 января 1963 года N 4 сведений о создании бригады каменщиков не имеется: протоколов от 23 апреля 1963 года не имеется.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришёл к выводу, что факт льготной работы заявителя в должности каменщика постоянно и полный рабочий день в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады не нашёл своего подтверждения, а имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учёта не подтверждается льготный характер работы истца после регистрации его 11 декабря 1997 года в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учёта без указания кода особых условий труда.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учётом вышеизложенных норм, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что доказательств, уточняющих характер работы истца в указанные спорные периоды, отвечающих признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые бы позволили включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцом не представлено, материалы дела не содержат, в связи с чем у истца отсутствует стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2 (1991 г.) (не менее 12 лет 6 месяцев) необходимой продолжительности.

Ссылка истца в своём исковом заявлении на судебную практику по данной категории гражданских дел судебная коллегия признаёт несостоятельной, поскольку в российском законодательстве отсутствует прецедентное право, а судебные решения принимаются с учётом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьёй Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов, в том время как судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении последними гражданских дел не имеет.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акинина А.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи