Постановление Ставропольского краевого суда от 17 октября 2019 г. по делу N 4А-895/2019

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. на вступившие в законную силу решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масловской ФИО6,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. от 16 июля 2018 года N N должностное лицо - контрактный управляющий Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Масловская Ирина Андреевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 29 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 23 января 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заместитель руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В. просит отменить решения судебных инстанций как незаконные и необоснованные.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, при рассмотрении дела в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменение или отмену вступивших в законную силу постановления, либо решения по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого они вынесены, не допускается.

Заявитель жалобы фактически просит разрешить вопрос о виновности контрактного управляющего Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Масловской И.А. в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время, на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения контрактного управляющего Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Масловской И.А. к административной ответственности по части 6 статьи 7.32 КоАП РФ истек, обжалуемые в порядке статьи 30.12 КоАП РФ решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 января 2019 года которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Масловской И.А, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть отменены, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масловской ФИО7, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов