Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 октября 2019 г. по делу N 7-309/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Азербайджана Танрывердиева М.Т.о. на постановление судьи Кумторкалинского районного суда РД от 24 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 сентября 2019 г. инспектором ОМВД МВД России по Кумторкалинскому району Хизриевым К.А. в отношении гражданина Республики Азербайджан Танрывердиева М.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Танрывердиева М.Т. вменялось нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Правонарушение было выявлено 24 сентября 2019 года.

Постановлением судьи Кумторкалинского районного суда РД от 24 сентября 2019 г. гражданин Республики Азербайджан Танрывердиев Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

В жалобе Танрывердиев М.Т, просит постановление судьи о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на имеющийся брак с гражданкой России и несовершеннолетнего ребенка.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Тарывердиев М.Т. был признан виновным в совершении 11 преступлений, предусмотренных ст.158 ч.4 п. "а" УК РФ; ст.ст.325.1 ч.2; ст.326 ч.2 УК РФ, за которое ему было назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

29 апреля 2019 года меру пресечение в виде заключение под стражу избранную по приговору Красносельского районного суда г.Санкт-Петербурга изменили на подписку о невыезде до вступления приговора от 14 февраля 2018 года в законную силу.

Тарывердиев М.Т. был поставлен на миграционный учет без выезда за пределы РФ на 30 дней.

Согласно копии бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Тарывердиев М.Т. в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу г.Санкт-Петербург, ул.Елизарова, дом.23, кВ.26.

Дата убытия иностранного гражданина Тарывердиева М.Т. указана 16 августа 2019 года.

24 сентября 2019 года в 03 часа 45 минут на КПП "Сулак" на территории Кумторакалинского района РД при проверке автобуса был выявлен Танрывердиев М.Т.

Постановление вынесено по тем основаниям, что гражданин Республики Азербайджан Танрывердиев М.Т. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Танрывердиев М.Т. нарушен режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Танрывердиев М.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод о вынесении судьей постановления о выдворении при наличии у Танрывердиева М.Т.о. несовершеннолетнего ребенка Танрывердиевой С.М. 18.02.2009 г. рождения, гражданки РФ, что является нарушением прав ребенка и его семьи несостоятелен.

Танрывердиев М.Т. в браке с матерью несовершеннолетней Танрывердиевой С.М, Джафаровой М.Ф. не состоит. Каких либо данных о нахождении дочери Танрывердиевой С.М. на иждивении у Танрывердиева Мусиф Танрыверди оглы, материалы дела не содержат.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Обстоятельства дела были установлены судьей, в постановлении приведены нормы законодательства. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Танрывердиева М.Т. о. допущено не было, в жалобе таковые не приведены.

Приведенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену вынесенного судьей районного суда постановления, так как не опровергают выводы о наличии в действиях Танрывердиева М.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

3Таким образом, обоснованность привлечения Танрывердиева М.Т.о. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кумторкалинского районного суда РД от 24 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Тарывердиева М.Т.о, оставить без изменения, жалобу Тарывердиева М.Т.о. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров