Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-18340/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г, Якуповой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муглиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Макуловой Ф.З, Макулова В.Х, Ибраевой Р.Х, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г. по исковому заявлению Макуловой Ф.З, Макулова В.Х, Ибраевой Р.Х, действующей в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, дата года рождения, к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Макулова Ф.З, Макулов В.Х, Ибраева Р.Х. обратились в Кировский районный суд г. Уфы с исковым заявлением к администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан прося с учетом уточнения исковых требований:

обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Ибраевой Р.Х. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в черте г. Уфы, жилой площадью не менее 45,45 кв. метров в жилом комплексе "Нестеровский" в доме, оборудованном лифтом с возможностью перевоза инвалидных колясок и пандусами, не выше третьего этажа (согласно СП 35 - 102 - 2001), расположенного вблизи остановок общественного транспорта, медицинских и реабилитационных учреждений и иных необходимых объектов социальной инфраструктуры (согласно Указу Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157), вне загрязненных и вне экологически неблагополучных районах города;

обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 дата года рождения по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в черте г. Уфы, жилой площадью не менее 45,45 кв. метров в жилом комплексе "Нестеровский" в доме, оборудованном лифтом с возможностью перевоза инвалидных колясок и пандусами, не выше третьего этажа (согласно СП 35 - 102 - 2001), расположенного вблизи остановок общественного транспорта, медицинских и реабилитационных учреждений и иных необходимых объектов социальной инфраструктуры (согласно Указу Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157), вне загрязненных и вне экологически неблагополучных районах города;

обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Макулову В.Х. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в черте г. Уфы, жилой площадью не менее 46,65 кв. метров в жилом комплексе "Нестеровский" в доме, оборудованном лифтом с возможностью перевоза инвалидных колясок и пандусами, не выше третьего этажа (согласно СП 35 - 102 - 2001), расположенного вблизи остановок общественного транспорта, медицинских и реабилитационных учреждений и иных необходимых объектов социальной инфраструктуры (согласно Указу Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157), вне загрязненных и вне экологически неблагополучных районах города;

обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Макуловой Ф.З. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в черте г. Уфы, жилой площадью не менее 46,65 кв. метров в жилом комплексе "Нестеровский" в доме, оборудованном лифтом с возможностью перевоза инвалидных колясок и пандусами, не выше третьего этажа (согласно СП 35 - 102 - 2001), расположенного вблизи остановок общественного транспорта, медицинских и реабилитационных учреждений и иных необходимых объектов социальной инфраструктуры (согласно Указу Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157), вне загрязненных и вне экологически неблагополучных районах города;

обязать администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и администрацию Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Макуловой Ф.З, Макулову В.Х, Ибраевой Р.Х, ФИО1 жилые помещения в собственность, согласно федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N181 - ФЗ (ред. от 29 июля 2018 г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп, вступ. в силу с 1 января 2019 г.), так как они уже использовали право приватизации.

Требования с учетом их уточнения, мотивированы тем, что собственниками комнаты N 1 жилой площадью 17,1 кв.м. в квартире N 12, расположенной по адресу: адрес по 1/2 доле являются: Ибраева Р.Х. и ФИО1 что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Распоряжением главы администрации Кировского района городского округа г. Уфа от 14 мая 2012 г. N 371 Ибраева Р.Х. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека.

Ибраева (Макулова) Р.Х. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой N.., выданной межрайонной БМС педагогического профиля. Кроме того, в соответствии со справкой N... от 14 июля 2003 г, выданной Управлением здравоохранения администрации городского округа г. Уфа Макулова Р.Х. является инвалидом с детства, имеет право на площадь в виде отдельной комнаты.

Кроме того, в соответствии со справкой серии МСЭ-2013 N.., выданной бюро N 1 ? филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Республики Башкортостан" ФИО1, дата года рождения, относится к категории "ребенок-инвалид".

Справкой ВК N... Республиканской клинической психиатрической больницы N 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 26 декабря 2014 г. у ФИО1 дата года рождения, установлено наличие тяжелой формы хронического заболевания.

Таким образом, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты.

Собственниками комнаты N... жилой площадью 14,7 кв.м, в квартире N.., расположенной по адресу: адрес по 1/2 доле являются Макулов В.Х. и Макулова Ф.З, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Распоряжением главы администрации Кировского района городского округа г. Уфа от 14 мая 2012 г. N 371 Макулов В.Х. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека.

Кроме того, Макулов В.Х. является инвалидом с детства, что подтверждается справкой N.., выданной Калининским Бюро медико-социальной экспертизы г. Уфы. Согласно заключению ВК N 144 от 27 августа 2012 г. Макулов В.Х. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

Согласно заключению ВК N... от 22 июля 2013 г. Макулова Ф.З. страдает заболеванием... и по состоянию здоровью имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N817. Согласно справке N.., выданной Советским Бюро медико-социальной экспертизы г. Уфы, Макулова Ф.З. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Таким образом, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания они имеют право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 13 июля 2012 г, назначенной постановлением главы администрации городского округа г. Уфа жилой дом N 82/9 по ул. Свердлова в Кировском районе городского округа г. Уфа признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 ноября 2012 г. по делу N 2-4903/2012, вступившим в законную силу, принятым по иску прокурора г. Уфы в интересах жильцов дома, расположенного по адресу: адрес, постановлено обязать администрацию городского округа город Уфа предоставить: Ибраевой Р.Х. и ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности ? комнаты 1 квартиры 12 дома адрес общей площадью 17,1 кв.м.; обязать администрацию городского округа г. Уфа предоставить Макулову В.Х. и Макуловой Ф.З. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности ? комнаты N 3 квартиры 12 дома адрес общей площадью 14,7 кв.м

На момент рассмотрения судом иска прокурором г. Уфы распоряжение Правительств Республики Башкортостан от 1 марта 2005 г. N 168-р "О нормах площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма" утратило силу, согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 г. N 203-р. Так же, согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 г. N 203-р, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, в деле суд применил нормативно-правовой акт (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2005 г. N 168-р), не подлежавший применению - так как он утратил законную силу.

Так же, согласно постановлению Конституционного суда Республики Башкортостан 21 мая 2008 г, в котором указано, что начиная с 2006 г. стали применяться ежегодные Постановления Правительства Республики Башкортостан о республиканских стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которым республиканский стандарт социальной нормы площади жилого помещения составляет 18 кв.м. на одного гражданина, независимо от численного состава его семьи.

Кроме того, при рассмотрении в Октябрьском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан иска прокурора г. Уфы в защиту интересов истцов судом не был учтен должным образом тот факт, что истцы являются инвалидами и заболевания членов их семьи включены в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ -10.

На сегодняшний день норма жилой площади составляет 18 кв. метров на инвалида, согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 г. N322 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета".

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 25 октября 2013 г. по делу N 2-1465/2013, вступившим в законную силу, принятым по иску Макулова В.Х, Макуловой Ф.З, Ибраевой (Макуловой) Р.Х. о признании права на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, предоставляемую инвалидам, за Макуловым В.Х. и Макуловой Ф.З. признано право на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе г. Уфа на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв. м. на каждого.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 29 декабря 2014 г. по делу N 2-6650/2014, вступившим в законную силу, принятым по иску Ибраевой Р.Х, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 о признании права на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, предоставляемую инвалидам, за ФИО1. признано право на дополнительную площадь при предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2014 г. N 817.

Таким образом, истцы имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом их прав на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

На сегодняшний день данные судебные решения, которые вступили в законную силу, до сих пор не исполнены. Установленное в судебном порядке право на получение дополнительной жилой площади Макулову В.Х, Макуловой Ф.З, Ибраеву А.Д. в виде отдельной комнаты не менее 18 кв.метров жилой площади не учитываются при предложении жилых помещений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, чем нарушаются права взыскателей.

Предложенные жилые помещения не соответствуют установленным требованиям для проживания инвалидов. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157, при предоставлении жилья инвалидам должны учитываться состояние здоровья инвалидов и связанное с ним желание о приближении места жительства к лечебно-профилактическим учреждениям, к месту жительства родных и близких.

Согласно заключениям врачебной комиссии истцы по состоянию здоровья имеют право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью в виде отдельной комнаты площадью не менее 18 на основании постановления Правительства от 21 декабря 2004 г. N 817, Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и вышеуказанных решений судов от 29 декабря 2014 г. и 25 октября 2013 г.

Истцы считают, что их права, как инвалидов, на получение жилых помещений по социальному найму и дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты, площадью не менее 18 кв. метров и права на исполнение решений судов в разумные сроки нарушены. Самое главное - жилые помещения, соответствующие законам по защите прав инвалида решениям судов, администрацией не предоставляются.

В обоснование размера площадей квартир требуемых к предоставлению по договорам социального найма Ибраевой Р.Х. ФИО1 - отдельные квартиры площадью не менее 45,45 кв.м. каждому, истцы приводят следующий расчет: 45,45 кв.м, то есть, (18+18+18=54 - 8.55=45.45кв.метров), где, 18 кв.м. социальная норма жилой площади, на сегодняшний день норма жилой площади составляет 18 кв. м. на инвалида. Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза (то есть еще +18 кв.м.), если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний. И дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв. метров. - 8.55 кв. метров - это по 1/2 доле жилой площади, комнаты N1, кв. N12, дома адрес, которая у Ибраевой Р.Х. и ФИО1 находится в собственности.

В обоснование размера площадей квартир требуемых к предоставлению по договорам социального найма Макулову В.Х. Макуловой Ф.З. - отдельные квартиры площадью не менее 46,65 кв.м. каждому, истцы приводят следующий расчет: 46,65 кв.м, то есть, (18+18+18=54 - 7,35=46.65кв.метров). Где, 18 кв.м. социальная норма жилой площади, на сегодняшний день норма жилой площади составляет 18 кв. м. на инвалида. Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза (то есть еще +18кв.м.), если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний. И дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв. метров. - 7,35 кв. метров - это по 1/2 доле жилой площади, комнаты N3, кв. N12, дома адрес, которая у Макулова В.Х. Макуловой Ф.З. находится в собственности.

В обоснование требований о предоставлении квартир в жилом комплексе "Нестеровский" истцы указывают на необходимость нахождения предоставляемых квартир недалеко от прежнего места жительства, то есть адрес, поблизости от места жительства родных и близких, которые проживают в Кировском и Ленинском районах г. Уфы в помощи которых они нуждаются ежедневно.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г. в иске Макуловой Ф.З, Макулова В.Х, Ибраевой Р.Х, действующей в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 дата года рождения к администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь - отказано (л.д. 115 - 130 том 2 гр.д. N2-1060/2019).

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, Макулова Ф.З, Макулов В.Х, Ибраев Р.Х. просят решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывают, что вступившие в законную силу ранее принятые решения судов, установившие право на получение дополнительной жилой площади Макулова В.Х, Макуловой Ф.З, ФИО1 в виде отдельной комнаты не менее 18 кв.м. жилой площади не исполнены и не учитываются при предложении жилых помещений администрацией городского округа г. Уфа, чем нарушаются права взыскателей.

В дополнении к апелляционной жалобе Макулова Ф.З, Макулов В.Х, Ибраева Р.Х. ссылаясь на вступившие в законную силу ранее принятые судебные решения, указывают, что до настоящего времени решения судов по предоставлению благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, не исполнены. Предложенные администрацией жилые помещения не отвечают установленным санитарным и техническим требованиям и действующим постановлениям Правительства по защите прав инвалидов в Российской Федерации, поскольку находятся на длительном расстоянии от лечебных учреждений, от аптек и продуктовых магазинов, рынков, от остановок общественного транспорта.

На апелляционную жалобу истцов от администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и АО "Специализированный застройщик Инвестиционно - строительный комитет городского округа г. Уфа" поступили возражения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав Макулову Ф.З, Ибраеву Р.Х, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Рожину Е.В. администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Гафурову С.К, АО "Специализированный застройщик Инвестиционно - строительный комитет городского округа г. Уфа" Парфенову М.В, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, подтверждено состоявшимися решениями судов, Макулова Ф.З, Макулов В.Х. являются собственниками жилого помещения - комнаты N3, площадью 14,7 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире N 12 жилого дома адрес, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому

Ибраева Р.Х, ФИО1 являются собственниками жилого помещения - комнаты N1, площадью 17,1 кв.м, расположенной в квартире N 12 жилого дома 82/9 по ул. Свердлова Кировского района г.Уфы, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому.

Распоряжением N 298 от 18 апреля 2012 г. Ибраева Р.Х, Макулов В.Х, признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа г. Уфа от 14 мая 2012 г. N 371 Макулов В.Х. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, Ибраева Р.Х. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека.

Макулов В.Х. является инвалидом детства, что подтверждено справкой N N.., выданной Калининским БМСЭ г. Уфы.

Согласно заключению ВК N144 от 27 августа 2012 г. Макулову В.Х. выставлен диагноз:... инвалид детства и по состоянию здоровья и диагнозу подпадает под перечень заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378 на внеочередное предоставление жилого помещения и имеет право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817.

Макулова Ф.З. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

В соответствии с заключением ВК N642 от 22 июля 2013 г. Макулова Ф.З. страдает заболеванием... и по состоянию здоровью имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817.

При вынесении Октябрьским районным судом г. Уфы решения от 23 ноября 2012 г. судом удовлетворены требования прокурора путем обязания админисрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Ибраевой Р.Х, ФИО1. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления общей площадью жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи; предоставить Макулову В.Х, Макуловой Ф.З. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи.

Таким образом, судом принято решение о предоставлении отдельных жилых помещений семье Ибраевой Р.Х. и семье Макулова В.Х. При этом судом определена площадь подлежащая предоставлению - не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи. Данная норма на момент вынесения решения, соответствовала нормам предоставления площади жилого помещения установленной решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 8 июня 2006 г. и составляющей в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Так же судом принято во внимание, что постановка истцов на учет произведена после 1 января 2005 г. При этом указание истцов на то, что суд при вынесении решения от 23 ноября 2012 г. применил нормативно - правовой акт (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2005 г. N 168-р), не подлежавший применению - так как он утратил законную силу, судом отклонено. Решение вступило в законную силу. Ссылки на указанное распоряжение решение суда от 23 ноября 2012 г. не содержит. Кроме того как распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2005 г. N 168-р так и распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 г. N 203-р, на которые ссылаются истцы, носят рекомендательный характер.

В силу ч.2 ст. 50 Гражданского кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Как правильно указано судом, на настоящий момент решением Совета городского округа город Уфа Республика Башкортостан от 8 июня 2006 г. N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" (в редакции решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22 апреля 2015 г. N 44/10) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При вынесении Октябрьским районным судом решения от 25 октября 2013 г. судом были рассмотрены требования Макулова В.Х, Макуловой Ф.З. Ибраевой Р.Х. в которых они просили: признать право Макулова В.Х. на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры в г. Уфа с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе г. Уфа на одного человека, с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, жилой площадью не менее 36 кв.м.; признать право Макуловой Ф.З. на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры в г. Уфа с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе г.Уфа на одного человека, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, жилой площадью не менее 36 кв.м.; признать право Ибраевой Р.Х. на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры в г. Уфа с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе г. Уфа на одного человека, с учетом несовершеннолетнего сына ФИО1 с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, жилой площадью не менее 54 кв.м.

Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, требования истцов Макулова В.Х, Макуловой Ф.З, Ибраевой Р.Х, действующей так же в интересах ФИО1. о предоставлении отдельных квартир, требование Ибраевой Р.Х. о предоставлении ей жилого помещения с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, были предметом рассмотрения суда и по ним вынесено решение. Вновь заявлять требования о предоставлении отдельных квартир, предоставлении Ибраевой Р.Х. квартиры с учетом непосредственно ее права на дополнительную жилую площадь, истцы не вправе. Новых оснований, которые не были бы указаны при рассмотрении дела Октябрьским районным судом г. Уфы, при рассмотрении настоящего дела, истцами не приведено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку помимо доказывания наличия своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, истцы должны доказать, что выбранный способ защиты права является единственным им доступным и приведет к восстановлению нарушенных прав или к реальной защите законного интереса.

При этом, судом правомерно указано на то, что требования истцов со ссылкой на ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ о необходимости прибавления к предоставляемой площади состоящей из суммы площади по норме предоставления и дополнительной площади, еще 18 кв.м. основано на неправильном толковании данной нормы.

Приведенная норма направлена на предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний. Данное право истцов Макулова В.Х, Макуловой Ф.З, Ибраева А.Д. было реализовано путем вынесения указанных решений судов от 25 декабря 2013 г. и от 29 декабря 2014 г, при требовании истцов о предоставлении квартир площадью 36 кв.м. судом определена к предоставлению дополнительная площадь в размере 18 кв.м.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции, что требования истцов о предоставлении дополнительно площади 18 кв.м. (вторая составляющая расчета истцов) удовлетворению не подлежит.

Разрешая заявленные требования истцов, судом правильно установлено, что данные требования направлены к выражению несогласия с ранее принятыми судебными постановлениями, на основании которых им были предоставлены жилые помещения у суда, при рассмотрении настоящего дела оснований для их удовлетворения не имеется.

Действительно, как установлено решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 1 ноября 2016 г, во исполнение состоявшихся решений Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 ноября 2012 г, от 25 декабря 2013 г, от 29 декабря 2014 г. постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 552 от 22 апреля 2016 г. Ибраевой Р.Х, ФИО1 предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, общей площадью 42, 6 кв.м. по адресу: г адрес. Постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1057 от 7 июля 2016 г. Макуловой Ф.З. по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 35,9 кв.м, жилой 18,4 кв.м. по адресу: адрес, Макулову В.Х. по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 36 кв.м, жилой 18,1 кв.м. по адресу: адрес

Кроме того, как установлено судом, при вынесении решения вышеуказанные постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан приняты во исполнение Постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 1057 от 7 июля 2016г, N 552 от 22 апреля 2016г. не оспорены, истцами заявлены требования о предоставлении им жилых помещений, которые ранее судами были рассмотрены, решения судов вступили в законную силу. Как указано в решении, апелляционном определении истцы указывают о необходимости предоставления им жилых помещений, которые бы находились в непосредственной близости к месту проживания родных и близких, а также в близости к медицинским учреждениям и общеобразовательным учреждениям. Вместе с тем решения о предоставлении истцам жилых помещений состоялись, истцы же фактически выражают несогласие с вариантом ответчика по предоставлению жилья в рамках исполнения судебных постановлений. Таким образом, оснований для переоценки выводов суда при рассмотрении настоящего дела у суда не имелось. Вышеуказанные постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении истцам жилых помещений, недействительными не признаны.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2013 г. N 156 утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год.

В соответствии с Адресной программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 г.г.(с изменениями на 28 июня 2013 г.) д. 82/9 по ул. Свердлова г. Уфы включен в указанную программу.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 г. N 136 признано утратившим силу постановление от 15 апреля 2013 г. N 156 и утверждено новая Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в которую жилой дом N 89/2 по ул. Свердлова г. Уфы не вошел.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 ноября 2012 г, на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность по предоставлению Ибраевой Р.Х ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - комнаты 1 квартиры 12 дома адрес общей площадью 17,1 кв.м. и по предоставлению Макулову В.Х, Макуловой Ф.З. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - адрес общей площадью 14,7 кв.м.

Решением Кировского районного суда г Уфы от 7 апреля 2017 г. исковые требования администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Макуловой Ф.З, Макулова В.Х. об изъятии в собственность муниципального образования г. Уфа принадлежащую им на праве собственности жилого помещения с выплатой компенсации изымаемой доли и прекращении права общей долевой собственности Макуловых на жилое помещение с выселением и снятием с регистрационного учета удовлетворены.

Этим же решением от 7 апреля 2017 г. были удовлетворены исковые требования администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Ибраевой Р.Х, ФИО1 об изъятии в собственность муниципального образования г. Уфа принадлежащую им на праве собственности жилого помещения с выплатой компенсации изымаемой доли и прекращении права общей долевой собственности Ибраевых на жилое помещение с выселением и снятием с регистрационного учета удовлетворены.

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2017 г. отменено решение Кировского районного суда г. Уфы от 7 апреля 2017 г. с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, принадлежащих Макуловой Ф.З, Макулову В.Х, расположенных по адресу адрес и жилых помещений, принадлежащих Ибраевой Р.Х, ФИО1 расположенных по адресу адрес

При отмене указанного решения Кировского районного суда г. Уфы судом апелляционной инстанции указано на то, что при отсутствии у ответчиков желания получить сумму, соответствующую стоимости ветхого жилья, администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязана обеспечить их другим пригодным для проживания жилым помещением.

Исходя из содержания положений ст. ст. 16, 42 (ч.1, ч. 3) Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Макулова Ф.З, Макулов В.Х. являются собственниками жилого помещения - комнаты N3, площадью 14,7 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире N 12 жилого дома адрес которое принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому.

Ибраева Р.Х, ФИО1 являются собственниками жилого помещения - комнаты N1, площадью 17,1 кв.м, расположенной в квартире N 12 жилого дома адрес, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому.

Согласно технического паспорт на дом общая площадь жилого помещения квартиры N 12 составляет 67,4 кв.м, жилая площадь 47,6 кв.м, площадь вспомогательных помещений 19,8 кв.м. Таким образом, площадь вспомогательных помещений, которая приходится на спорную комнату N 3 квартиры составляет 6,1 кв.м. из расчета (14,7 х 19,8 /47,6) Соответственно при определении общей площади жилого помещения подлежащей предоставлению Макуловым, подлежит учету площадь 20,8 кв.м. (14,7 + 6,1)

Площадь вспомогательных помещений, которая приходится на спорную комнату N 1 квартиры составляет 7,1 кв.м. из расчета (17,1 х 19,8 /47,6 ). Соответственно при определении общей площади жилого помещения подлежащей предоставлению Ибраевым подлежит учету площадь 24,2 кв.м. (17,1 + 7,1).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. "а" п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в ч. 4 настоящей статьи.

Из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что законодатель установилпреимущественную защиту прав и интересов собственников при изъятии у них жилых помещений для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем в случае недостижения с собственником жилого помещения соглашения о выкупной цене и непредъявления уполномоченными органами исковых требований о выкупе жилых помещений собственник такого жилого помещения не лишен права обратиться в суд с иском об изъятии у него аварийного жилого помещения по рыночной цене, устанавливаемой на основании заключения эксперта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Положения п. 2 ст. 2, п. 1 ч. 2 ст. 16 и п. 1 ч. 2 ст. 20.6 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального закона) в части включения в аварийный жилищный фонд многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, распространяются на правоотношения, связанные с реализацией региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Исходя из содержания приведенных норм, учитывая установленный Конституцией Российской Федерации принцип равноценности возмещения, при изъятии спорных жилых помещении принадлежащих истцам на праве собственности им должны быть предоставлены жилые помещения в собственность.

На день рассмотрения дела действовало решение Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа N 979 от 15 мая 2018 г. об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом доме адрес.

Поскольку истцы в ходе разбирательства по делу настаивали на предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а требований, как таковых, о предоставлении иных жилых помещений взамен изымаемого истцами не заявляются, как установлено судом первой инстанции из расчета истцов при определении площади требуемых к предоставлению жилых помещений, из которого исключены площади помещений принадлежащих истцам на праве собственности, суд пришел к правильному выводу, что требования истцов основаны на нарушении, по их мнению, их прав при определении площади предоставляемых жилых помещений по основаниям признания дома аварийным, наличия у истцов права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку, истцы не лишены права на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением о предоставлении жилых помещений на праве собственности, в качестве компенсации за изымаемые жилые помещения, а таких требований истцами не заявлено, то основания для удовлетворения требований о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма отсутствуют.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Макуловой Ф.З, Макулова В.Х, Ибраевой Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Л.Г. Гибадуллина

Н.Н. Якупова