Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 октября 2019 г. по делу N 33-19939/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портянова А.Г,

судей Булгаковой З.И, Галяутдиновой Л.Р,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шарановым Д.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марданова Р. Х. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Марданов Р.Х. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что постановлением объединения "Башлеспром" и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома N... он награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", ему выдано удостоверение. Необходимый трудовой стаж у него имеется. Марданов Р.Х. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ему было отказано.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года исковые требования Марданова Р.Х. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворены; приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... об отказе в присвоении Марданову Р. Х. звания "Ветеран труда" признан незаконным; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Марданову Р.Х. звание "Ветеран труда".

Не согласившись с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подали апелляционную жалобу, в которой просят решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" принимается как основание для признания права на присвоение звания "Ветеран труда" при условии, если награждение произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Марданов Р.Х. является пенсионером по старости.

Постановлением объединения "Башлеспром" и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома N... от дата Марданов Р.Х. награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", что подтверждается удостоверением и справкой АО "Амзинский лесокомбинат" N... от дата.

На обращение Марданова Р.Х. в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", ему было отказано, по основанию, что не имеется данных о награждении на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан, приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 и Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, оценив представленные сторонам доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272), в качестве иных ведомственных знаков указаны знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты.

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, предусмотрено право награждения единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" по предприятиям и организациям различного подчинения, совместными решениями министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; совместным решением исполкома-областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза, по ходатайству администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Знак, которым награжден истец, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что следует из удостоверения.

Сам факт награждения истца знаком ответчиком не оспаривается, и подтверждается удостоверением, и справкой АО "Амзинский лесокомбинат".

По состоянию на дата право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе на совместное решение с профсоюзным органом.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что указанная награда является ведомственной наградой, согласуются с разъяснениями, данными в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

Л.Р. Галяутдинова

Справка: судья Индан И.Я.