Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2019 г. по делу N 3га-1148/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 21 октября 2019 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Тазетдиновой Г.А,

при секретаре судебного заседания Р.А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновой Е.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, финансовому управлению администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,

УСТАНОВИЛ:

решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года в удовлетворении требований Сафоновой Е.А, Сафоновой Л.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года отменено.

По делу принято новое решение, которым суд обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес

Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года в размере 5 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Сафонова Е.А. указала, что постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан от 10 февраля 2016 года возбуждено исполнительное производство N 1812/16/02068-ИП по исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года. Однако до настоящего времени вышеуказанное судебное постановление не исполнено. Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2018 года в ее пользу была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение данного судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей за период с 01 января 2017 года по 30 августа 2018 года. Поскольку ответчик не исполняет судебный акт с 30 августа 2018 год пошел новый срок нарушения ее права на исполнение судебного акта в разумный срок. Бездействием государственных органов Сафоновой Е.А. причиняются моральные и физические страдания, по их вине она лечилась от стресса, перенесла инсульт по ишемическому типу, лечилась в неврологическом отделении клиники БГМУ.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Аристов И.А. просил оставить административное исковое заявление Сафоновой Е.А. без удовлетворения, пояснил, что администрацией города предпринимались в 2016 году меры для исполнения решения суда путем установки шумозащитных сооружений вдоль дома по адресу: адрес. Кроме того, указал, что заявленный истцом размер компенсации не является документально обоснованным.

Представитель финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Рахимова Л.Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Сафоновой Е.А, пояснила, что исполнение судебного акта осуществлялось в рамках требований ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Из городского бюджета были выделены денежные средства в размере 1 512 088,21 рублей. Структурным подразделением администрации города - Управлением коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен муниципальный контракт с ООО "Система Безопасности" на основании результатов электронного аукциона. В соответствии с контрактом была произведена установка шумозащитных экранов около жилого дома по адрес. Кроме того, Сафоновой Е.А. в рамках дела N 3га-898/2018 уже получена компенсация. Финансовым управлением были исполнены требования по решению Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года, перечислена компенсация в размере 60 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Сафонова Е.А, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки в суд не представили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, гражданского дела N 2-6/2015 Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, административного дела N 3 га-898/2018 Верховного Суда Республики Башкортостан, исполнительного производства Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан N 1812/16/02068-ИП, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определилмеханизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая, что судебное решение, которым на орган государственной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера, не исполнено на момент вступления в силу Закона о компенсации в действующей редакции, по отношениям, регулируемым указанным Федеральным законом, возникшим до введения его в действие, он подлежит применению к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие в силу п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Соответственно, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В силу статьи 1 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела N 2-6/2015, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года в удовлетворении требований Сафоновой Е.А, Сафоновой Л.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта, отказано (гражданское дело N 2-6/2015, том 4, л.д.91-104).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года отменено.

По делу принято новое решение, которым суд обязал администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома, расположенного по адресу: адрес (гражданское дело N 2-6/2015, том 4, л.д. 244-257).

Установлено, что 23 декабря 2015 года Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан направил в УФССП РФ по Октябрьскому району РО г. Уфы для исполнения исполнительный лист серии ФС N 008979696 (гражданское дело N 2-6/2015, том 4, л.д. 261).

10 февраля 2016 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан - заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. возбуждено исполнительное производство N1812/16/02068-ИП. Должнику администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дан срок для добровольного исполнения - 5 дней, постановление о возбужденном исполнительном производстве получено должником 10 февраля 2016 года.

21 июня 2018 года в связи с неисполнением должником апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года Сафонова Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (административное дело N 3га-898/2018, том 1, л.д.1).

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2018 года, административный иск Сафоновой Е.А. удовлетворен частично, присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей (административное дело N 3га-898/2018, том 1, л.д. 257-269, том 2 л.д.57-71).

Судом рассмотрен период нарушения права на исполнение в разумный срок апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года с 01 января 2017 года (с даты вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок") по 30 августа 2018 года (день вынесения решения суда).

Следовательно, по настоящему делу подлежит рассмотрению период нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с 31 августа 2018 года по дату вынесения решения суда по делу.

Из исполнительного производства N1812/16/02068-ИП следует, что администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан получила 07 сентября 2018 года требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в пятидневный срок со дня поступления требования принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта путем установления шумозащитных сооружений вдоль жилого дома расположенного по адресу: адрес.

28 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения, в срок пять дней со дня получения постановления исполнить требование исполнительного документа. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - 30 ноября 2018 года, Управлением коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - 05 декабря 2018 года.

В этот же день судебный пристав-исполнитель направил в адрес структурного подразделения администрации города - Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан требование о предоставлении документов и информации о принятии мер для исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и по настоящее время.

04 декабря 2018 года в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о том, что с целью выполнения решения суда был заключен муниципальный контракт с ООО "Система Безопасности" N 0301300247616000754-01 от 19 октября 2016 года. Дата начала работ 19 октября 2016 года. Дата окончания работ 30 ноября 2016 года. В соответствии с контрактом были установлены шумозащитные сооружения вдоль дома по адресу: адрес

24 декабря 2018 года судебный пристав-исполнитель вынес предупреждение в адрес администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению то должник может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что вдоль дома адрес стоят шумозащитные экраны в количестве 11 штук.

11 февраля 2019 года в адрес судебного пристава-исполнителя поступило письмо Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, в котором указано что в их адрес поступили протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресу: адрес и адрес от 09 января 2019 года о демонтировании шумозащитных ограждений, установленных вдоль жилого дома по адрес. В связи с чем считают дальнейшее выполнение работ по исполнительному производству N 1218/16/02068-ИП от 10 февраля 2016 года нецелесообразным.

05 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения, в срок два дня со дня получения постановления исполнить требование исполнительного документа. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - 06 июня 2019 года.

11 июня 2019 года в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о том, что с целью выполнения решения суда был заключен муниципальный контракт с ООО "Система Безопасности" N 0301300247616000754-01 от 19 октября 2016 года. Дата начала работ 19 октября 2016 года. Дата окончания работ 30 ноября 2016 года. В соответствии с контрактом были установлены шумозащитные сооружения вдоль дома по адресу: адрес

19 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол N 251 об административном правонарушении в отношении должника администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в котором указано, что дом, в котором проживает Сафонова Е.А. из-за нахождения на пересечении двух улиц адрес и адрес имеет 2 адреса - дом адрес по адрес в адрес, дом адрес по адрес Вдоль дома со стороны улицы адрес установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 11,90 м, вдоль дома со стороны улицы адрес - установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 18,25 м. На углу дома с внешней стороны со стороны улиц адрес и адрес (на пересечении улиц, на перекрестке) также установлено искусственное сооружение - шумозащитный экран длиною 3, 24м. Таким образом, установлены три искусственных сооружений - шумозащитных экрана вдоль указанного дома. В ходе осмотра установлено, что имеются разрывы между шумозащитными экранами, данные разрывы предназначены для прохода пешеходов на другую сторону улицы, что является необходимостью для беспрепятственного передвижения пешеходов по улицам города. Судебный пристав исполнитель пришел к выводу, что требование исполнительного листа в полном объеме не исполнено.

27 июня 2019 года и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан вынес постановление о признании администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС N 008979696 от 23 декабря 2015 года, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.

Постановлением от 14 августа 2019 года должнику установлен новый пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, из материалов настоящего дела видно, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года до настоящего времени не исполнено.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

Как следует из материалов дела администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не принимала с 31 августа 2018 года никаких мер по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, принятого в пользу истца.

Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат. Отсутствие денежных средств законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период нарушения права на исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года с 31 августа 2018 года по дату вынесения решения суда по настоящему делу составляет 1 год 1 месяц 21 день, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда. В связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение нрава на исполнение судебного акта в разумный срок в указанный период времени.

Доводы административных ответчиков о том, что администрацией города предпринимались в 2016 году меры для исполнения решения суда путем установки шумозащитных сооружений вдоль дома по адресу: адрес

является не состоятельным, поскольку судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено. При этом сведений, а также доказательств, подтверждающих выполнение должником каких-либо действий в период времени с 31 августа 2018 года по 21 октября 2019 года, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного постановления, ответчиками суду не представлено.

Оценивая приведенные обстоятельства дела, суд исходит из того, что, при определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по исполнению данного судебного решения являются пассивными и их нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок.

При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта Сафонова Е.А. лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на проживание в квартире с допустимым уровнем шума при эксплуатации автомобильной дороги вблизи дома.

Однако требуемый административным истцом размер компенсации - 5 000 000 рублей, по мнению суда, является завышенным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, отношение ответчика к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для Сафоновой Е.А, а также практику Европейского суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать в пользу Сафоновой Е.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

Из материалов дела следует, что Сафонова Е.А. при обращении в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сафоновой Е.А. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации городского округа город Уфа в лице финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет казны муниципального образования города Уфа в пользу Сафоновой Е.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей перечислив их на счет N N.., открытый на имя Сафоновой Е.А. в доп.офисе N 8598/0182 ПАО Сбербанк г.Уфа, кор.счет 30101810300000000601, БИК 048073601, ИНН 7707083893.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова