Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2019 г. по делу N 33а-3405/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием административного истца Борисова А.П, его представителя Скрябина А.К, представителя ФКУ ИК- N... УФСИН России по РС(Я) Шалдиевой А.А.-к,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 26 июля 2019 года по делу по административному иску Борисова А.П. к ФКУ "Исправительная колония N... УФСИН России по РС(Я)" об оспаривании решения, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осужденный Борисов А.П. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Исправительная колония N... УФСИН России по РС(Я)" об оспаривании постановлений. Требования мотивировал тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ "Исправительная колония N... УФСИН по РС(Я)". Администрацией колонии за нарушения режима отбывания наказания 18 июня 2019г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. Считает данные постановления незаконными, поскольку доказательства совершенного нарушения отсутствуют, также нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Просил суд признать обжалуемые постановления незаконными и отменить, обязать административного ответчика исключить данные постановления из личного дела осужденного.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о том, что постановления составлены с нарушением установленных требований, у осужденного Борисова объяснения не отобраны, мотивы отказа от дачи объяснений не выяснялись, копии постановлений истцу для ознакомления не вручены, что привело к нарушению его прав.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ).

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 17 главы 3 "Правил внутреннего распорядка УИ" установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 данной статьи).

Судом установлено, что осужденный Борисов А.П. отбывает наказание по приговору Якутского городского суда от 04 августа 2015г, которым осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, сроком с 04 августа 2015г. по 03 августа 2022г, прибыл в ФКУ ИК- N... 13 октября 2015г.

При этом осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в ФКУ ИК- N... УФСИН России по РС(Я), неоднократно предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК- N... УФСИН по РС(Я) от 18 июня 2019г. осужденный Борисов А.П. за нарушение установленного порядка отбывания наказания и в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 6 месяцев.

Основанием для применения данного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 17 июня 2019г. в 20.27 часов Борисов А.П. вышел без разрешения администрации ИУ за пределы изолированного участка отряда N.., задержан за отрядом N.., чем нарушил чем нарушил п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка. Данные обстоятельства подтверждаются актом о выявлении нарушения, объяснением очевидца, от дачи объяснения осужденный отказался, о чем составлен соответствующий акт. Постановление объявлено осужденному в день его принятия, но от подписи в постановлении он отказался.

Перед помещением административного истца в ПКТ проведен медицинский осмотр Борисова А.П, по итогам которого по медицинским показаниям установлена возможность его содержания в ПКТ.

Таким образом, при привлечении Борисова А.П. к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный ст.117 УИК РФ порядок применения мер взыскания.

В соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в части первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" ч.1 ст.115 и п."б" ст.136 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Исходя из того, что осужденный Борисов А.П. в период 2018-2019гг. допустил 13 нарушений ПВР ИУ, неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК- N... УФСИН по РС(Я) от 18 июня 2019г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление объявлено осужденному 18 июня 2019г, от подписи он отказался.

В соответствии с п."г" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Таким образом, перевод в помещение камерного типа применяется только к лицам, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

На заседании дисциплинарной комиссии от 18 июня 2019г. по рассмотрению материалов на применение дисциплинарного взыскания осужденный Борисов А.П. присутствовал, был выслушан комиссией.

Примененные к осужденному Борисову А.П. меры дисциплинарного взыскания, соответствуют характеру совершенного проступка, личности осужденного, его поведению.

Действия должностных лиц ФКУ ИК- N... УФСИН России по РС(Я) при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований нет.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в судебном заседании не были установлены незаконность оспариваемых постановлений и нарушение прав административного истца.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы о том, что у осужденного Борисова объяснения не отобраны, мотивы отказ от дачи объяснений не выяснялись, копии постановлений истцу для ознакомлении не вручены, несостоятельны, поскольку с обжалуемыми постановлениями он ознакомлен, от дачи объяснений отказался, что подтверждается материалами дела.

В апелляционной жалобе не приведено правовых доводов к отмене постановленного решения, по существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 26 июля 2019 года по делу по административному иску Борисова А.П. к ФКУ "Исправительная колония N... УФСИН России по РС(Я)" об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.