Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2019 г. по делу N 33а-3434/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

с участием административного истца Софроновой С.А, представителя административного ответчика Ноговицыной Д.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 05 августа 2019 года по делу по административному иску Софроновой С.А. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) о признании незаконным решения, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Софронова С.А. обратилась в суд с административным иском к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет государственного гражданского служащего для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что с 2009г. является федеральным государственным гражданским служащим. При обращении с заявлением по месту работы в подкомиссию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилья на состав семьи *** человека уведомлением от 17 мая 2019г. отказано в соответствии с пп."д" п.12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. N 63, ввиду ухудшения жилищных условий.

Считает данный отказ незаконным, поскольку жилое помещение было выставлено на продажу с целью улучшения жилищных условий, однако по семейным обстоятельствам планы не были реализованы. В настоящее время истец не имеет ни в собственности, ни по договору социального найма объекта недвижимости, вместе с членами семьи проживают в жилом помещении, принадлежащем матери истца Р. Указывает, что имеет право состоять на учете для получения единовременной выплаты, так как мать истца страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание членов семьи в одной квартире, умысел на ухудшение жилищных условий в целях получения жилищной субсидии отсутствует, ранее не получала единовременную выплату на приобретение жилья как государственный гражданский служащий. Эти обстоятельства не учтены.

Просила суд признать незаконным и отменить решение подкомиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) и обязать поставить административного истца на учет для получения субсидии на приобретение жилья с даты подачи заявления.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о том, что продажа квартиры произведена по объективным причинам без умысла на ухудшение жилищных условий с целью получения жилищной субсидии, все документы, представленные в Подкомиссию, соответствуют требованиям Правил получения субсидии, правовых оснований для отказа в иске нет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.4 ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно п.6 Правил принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы или в ее территориальную подкомиссию.

Пунктом 11 Правил установлено, что гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Из п.12 Правил следует, что к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся, в том числе, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с п.17 Правил отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Софронова С.А. является государственным гражданским служащим Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я).

22 марта 2019г. Софронова С.А. обратилась в подкомиссию указанного органа с заявлением о постановке ее с членами семьи на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением подкомиссии от 16 мая 2019г. заявителю отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты на основании пп."д" п.12 Правил, так как гражданским служащим совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно отчуждение жилого помещения, с даты которого не истек срок 5 лет.

При этом подкомиссия установила, что Софроновой С.А. в заявлении не указано об отчуждении жилого помещения по адресу:.., общей площадью *** кв.м. Данная квартира была приобретена истцом и ее супругом С. по договору участия в долевом строительстве от 20 сентября 2013г. с привлечением кредитных средств, общая совместная собственность зарегистрирована на жилье 18 марта 2016г, и право собственности на жилое помещение прекращено 08 сентября 2016г.

Данные действия по продаже указанной квартиры были расценены как намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет для получения единовременной выплаты.

Истец и члены ее семьи в настоящее время проживают в квартире по адресу:.., общей площадью *** кв.м, принадлежащей Р. (матери истца). Также Р. на праве собственности принадлежит ***этажный жилой дом, общей площадью *** кв.м. по адресу:.., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, подпадающим в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд согласился с выводами комиссии и признал обжалуемое решение законным. Решение комиссии об отказе в постановке Софроновой С.А. на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения приведенным требованиям закона соответствует.

При этом суд исходил из того, что действия по продаже квартиры привели к возникновению у Софроновой С.А. нуждаемости в улучшении жилищных условий и находятся в прямой причинно-следственной связи с возникновением права состоять на учете для получения единовременной выплаты. Суд признал, что продажа истцом собственной квартиры повлекла необходимость вселения в квартиру матери на правах членов ее семьи и, соответственно, проживание с членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания. При наличии квартиры в собственности у нее отсутствовали бы основания для подачи заявления о постановке на учет на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

При этом, сами по себе доводы апелляционной жалобы о том, что истец не производила действия, ухудшающие ее жилищные условия, не опровергают выводы суда первой инстанции, повторяют суть иска, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 05 августа 2019 года по делу по административному иску Софроновой С.А. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) о признании незаконным решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.