Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2019 г. по делу N 7-2-416/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р. ознакомившись с жалобой представителя ОА г. Якутска Ильиной С.А. на определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Окружной администрации города Якутска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) от 19 июля 2019 года Н. Окружная администрации города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Данное постановление обжаловано представителем ОА г. Якутска Ильиной С.А. в Якутский городской суд РС (Я).

Определением судьи от 12 сентября 2019 года жалоба возвращена заявителю ввиду того, что данная жалоба подписана и подана лицом, не имеющим полномочий на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

30 сентября 2019 года представитель ОА г. Якутска Ильина С.А. обратилась в Верховный суд РС (Я) с жалобой на определение судьи, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что Ильина С.А. уполномочена приносить жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц, должностных лиц, судебных органов, следователя, прокурора и принимать участие в их рассмотрении, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, что подтверждается доверенностью от 02.07.2019.

В судебном заседании представитель ОА г. Якутска Ильина С.А. явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив жалобу, материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания для отмены определения судьи.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Возвращая жалобу на постановление должностного лица от 19 июля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОА г. Якутска, судья Якутского городского суда РС (Я) исходил из того, что жалоба подписана и подана неуполномоченным на то лицом, поскольку указанной доверенностью Ильиной С.А. не предоставлено полномочие на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что 16.08.2019 года жалоба на постановление должностного лица подписана и подана в Якутский городской суд Ильиной С.А.(л.д. 1-3).

В подтверждение полномочий указанного лица приложена доверенность от 02 июля 2019 года N.., при этом в установочной части определения от 12.09.2109 года указано, что в материалах дела имеется копия доверенности от 02.07.2019 года, в которой право на подписание и подачу жалоб по административному делу не предусмотрено.

Так доверенностью от 02 июля 2019 года N... Ильиной С.А. предоставлено право на участие в качестве уполномоченного лица ОА г. Якутска приносить жалобы и на действия (бездействия) и решения должностных лиц, должностных лиц, судебных органов, следователя, прокурора и принимать участие в их рассмотрении, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя

При таких обстоятельствах вывод судьи об отсутствии соответствующих полномочий представителя ОА г. Якутска Ильиной С.А. в представленной доверенности является необоснованным.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, в связи, с чем определение подлежит отмене, а жалоба заявителя подлежащей возвращению в городской суд для рассмотрения.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное определение по результатам рассмотрения жалобы заявителя на обжалование постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу представителя ОА г. Якутска Ильиной С.А. удовлетворить.

Определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2019 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева