Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-16470/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Хасаншина Р.Р,

судей Гаянова А.Р, Миннегалиевой Р.М,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе ЛотфуллинаИ.Г. на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2019 года, которым Лотфуллину И.Г. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов службы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лотфуллин И.Г. обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) с исковым заявлением о признании решения незаконным, включении периодов службы и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 11.04.2019 он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления от 24.04.2019 N 499028/19 истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.12.1987 по 15.12.1989 и период обучения в Бугульминском индустриальном техникуме с 01.04.1992 по 22.06.1992.

Лотфуллин И.Г, полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просил признать незаконным и отменить решение Управления, возложить обязанность на ответчика включить период службы в составе Вооруженных Сил СССР и период обучения в Бугульминском индустриальном техникуме с 01.04.1992 по 22.06.1992 в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты поступления права.

В суде первой инстанции Лотфуллин И.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил возражение, где иск не признает.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что поскольку период его военной службы имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно, что 11.04.2019 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 24.04.2019 N 499028/19 в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25-летнего специального стажа.

Специальный стаж Лотфуллина И.Г. составил 23 года 3 месяца 9 дней. В специальный стаж не был включен период прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 12.12.1987 по 15.12.1989, а также период обучения в Бугульминском индустриальном техникуме с 01.04.1992 по 22.06.1992.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (педагогическая деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 указанного постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 2 данного Положения также предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из буквального толкования абзаца 5 пункта 2 Положения следует, что время обучения в техникуме (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из трудовой книжки истца видно, что, он с 01.09.1984 по 06.07.1987 обучался в СПТУ-80, с 12.12.1987 по 15.12.1989 служил в рядах Советской Армии, с 15.09.1992 по 20.12.1993 работал в должности мастера-наладчика в колхозе "Узяк", с 20.12.1993 по 01.09.2007 работал мастером производственного обучения в СПТУ-80.

По данным военного билета истца следует, что истец служил в рядах Вооруженных сил СССР с 12.12.1987 по 15.12.1989.

Из копии диплома и справки ГБПОУ "Бугульминский профессионально-педагогический колледж" N 115 от 28.09.2015 видно, что Лотфуллин И.Г. с 01.09.1987 по 03.07.1992 обучался в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме, форма обучения очная. С 23.10.1987 по 30.01.1990 находился в академическом отпуске.

Вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не применяется после 1 января 1992 года.

В период действия данного постановления до 1 января 1992 г. истец стажа педагогической деятельности не имел, поскольку приступил к такой работе лишь в 1993 году - согласно записям, в трудовой книжке впервые стаж педагогической деятельности начат с 20.12.1993 мастером производственного обучения в СПТУ-80.

Поскольку сама по себе служба в армии, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, по ранее действовавшему законодательству не рассматривалась как самостоятельная педагогическая деятельность, а включалась в такой стаж лишь при условии работы по специальности (наличие собственно педагогической деятельности), то в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, истец не приобрел права на включение в специальный стаж периода службы в армии, период обучения в техникуме.

Не предусмотрен зачет в специальный стаж периода службы в армии, период обучения в техникуме и ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, существенного нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергают выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 23июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лотфуллина И.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи