Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-16705/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Хасаншина Р.Р,

судей Гаянова А.Р, Миннегалиевой Р.М,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гилязова С.С. - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2019 года, которым в удовлетворении иска Гилязова С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досочную страховую пенсию отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гилязов С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) о признании права на досочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что решением Управления от 23 апреля 2019 года N 430505/19 ему отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы: с 4 февраля 1980 года по 14 апреля 1980 годы в качестве электросварщика в ПО "Камэнергостройпром", с 15 июня 1993 года по 20июня 1996 года в качестве электросварщика в СНТ "Индустрия", с 21мая1997 года по 2 февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика в совхозе "Зай", с 20 февраля 1998 года по 24 декабря 1998 года в качестве электросварщика в СПК "Заман", с 15 ноября 1999 года по 12сентября2000года в качестве электросварщика в ООО СПК "Регина ТС", с 17 октября 2000 г. по 14 марта 2005 г. электросварщиком ООО "Удача", с 1октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. электросварщиком ручной дуговой сварки ООО "Единство", с 1 июля 2010 г. по 30 июня 2014 г. электросварщиком ООО "Постройка".

С данным отказом истец не согласен, просит назначить страховую пенсию по старости с 27 марта 2019 года, включив спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что основным документом о работе на льготных должностях является трудовая книжка истца. Также за спорные периоды работодателями выданы уточняющие справки.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 27 марта 2019 года Гилязов С.С. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления N 430505/19 от 23 апреля 2019 года в стаж на соответствующих видах работ Гилязова С.С. в бесспорном порядке засчитано 4 года 01 месяц 24 дня.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 4 февраля 1980 года по 14 апреля 1980 годы в качестве электросварщика в ПО "Камэнергостройпром", с 15 июня 1993 года по 20 июня 1996 года в качестве электросварщика в СНТ "Индустрия", с 21 мая 1997 года по 2 февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика в совхозе "Зай", с 20 февраля 1998 года по 24 декабря 1998 года в качестве электросварщика в СПК "Заман", с 15 ноября 1999 года по 12 сентября 2000 года в качестве электросварщика в ООО СПК "Регина ТС".

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены в суд допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие характер и условия работы, дающей право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Также суд сослался на то, что доводы истца о постоянной и полной занятости в спорные периоды в особых условиях труда подтверждения в суде не нашли.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку в данном случае имеются правовые основания для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Действовавшим в период работы истца до 01.01.1992 Списком N 2 от 1956 года в разделе "Общие профессии" были названы должности "газосварщики и подручные" и "электросварщики и их подручные".

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из принадлежащей истцу трудовой книжки следует, что истец в период с 4 февраля 1980 года по 14 апреля 1980 года работал электросварщиком четвертого разряда в Арматурном цехе N 1 ПО "Камэнергомтройпром".

Таким образом, относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности электросварщика соответствующий Список N2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Однако из акта документальной проверки от 9 июня 2016 года, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления следует, что по лицевому счету за период с 4 февраля 1980 года по 14 апреля 1980 годы Гилязов С.С. числился слесарем, перевод на должность электросварщика ручной сварки не указан (л.д.22-23).

Соответственно, работа Гилязова С.С. с 4 февраля 1980 года по 14апреля 1980 годы в должности газоэлектросварщика не подтверждается, в связи с чем спорный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.

Последующим же Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики, занятые на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справке N 37 от 28 ноября 2011 года, выданной СНТ "Индустрия", указано, что Гилязов С.С. работал в качестве сварщика ручной дуговой сварки 5 разряда с 15 июня 1993 года по 20 июня 1996 года (л.д.25). Однако документальной проверкой от 7 июня 2016 года, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления, факт работы Гилязова С.С. с тяжелыми условиями труда не подтвердился. В акте документальной проверки указано, что в лицевых счетах за период с 1января1995 года по 31 декабря 1996 года (которые были представлены для проверки) фамилия Гилязов С.С. не значится (л.д.24).

Доказательства работы истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с 15 июня 1993 года по 30 июня 2014 года истцом не представлены.

Таким образом, в материалах дела не имеется подтверждения льготного трудового стажа работы истца за указанный период, так как по представленным документам невозможно определить характер выполняемой работы и установить полную занятость на сварочных работах с тяжелыми условиями.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе "О страховых пенсиях" и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 12 августа 1999 года.

Сведения индивидуального (персонифицированного учета) подавались на истца общим стажем и не подтверждены льготным кодом.

При этом выписка из индивидуального персонифицированного лицевого счета истца сведений о льготном характере работы по Списку N2 не содержит.

Представленные суду справки N 1989 от 07 июня 2016, N 1990 от 07 июня 2016 года, выданные Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан (л.д.26,27), и N 11/2019 от 14 февраля 2019 года, выданная Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани (л.д.32), не подтверждают факт работы с тяжелыми условиями труда и полную занятость в СПК "Заман" и ООО СПК "Регина ТС".

Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения работы истца в течение полного рабочего дня на соответствующих вышеуказанных должностях с тяжелыми условиями труда, спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом вышеприведённого, вывод суда первой инстанции о том, что спорные периоды работы Гилязова С.С. с 15 июня 1993 года по 20июня1996года в качестве электросварщика в СНТ "Индустрия", с 21мая1997 года по 2февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика в совхозе "Зай", с 20февраля 1998 года по 24 декабря 1998 года в качестве электросварщика в СПК "Заман", с 15 ноября 1999 года по 12 сентября 2000 года в качестве электросварщика в ООО СПК "Регина ТС", с 17октября2000г. по 14марта2005 г. электросварщиком ООО "Удача", с 1октября 2008 г. по 30июня2010г. электросварщиком ручной дуговой сварки ООО "Единство", с 1 июля 2010 г. по 30 июня 2014 г. электросварщиком ООО "Постройка" не подлежат к включению в специальный стаж, правомерен и обоснован.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гилязова С.С. - Патраковой Н.П. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи