Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-7970/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Паниной П.Е,

судей

Егоровой Е.С, Матвиенко Н.О,

при секретаре

Калиниченко В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Паниной П.Е. гражданское дело по иску Администрации г. Симферополя Республики Крым к Репиеву Серверу Изетовичу, Репиевой Шамсие Изетовне, третье лицо, без самостоятельных требований на предмет спора - ГУП РК "Крымэнерго", о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждению к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась с указанным иском в суд, в котором просила признать капитальное двухэтажное строение и одноэтажную пристройку "адрес" самовольной, обязать ответчиков за свой счет снести указанные самовольные строения, а также распределить судебные расходы, ссылаясь на строительство ответчиками строений на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, в отсутствие разрешительных документов, вблизи линии ЛЭП.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Администрации г. Симферополя Республики Крым отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Симферополя Республики Крым Малиновская А.В. просит указанное решение суда отменить, постановить новое, которым иск удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При апелляционном пересмотре установлено, что суд первой инстанции рассмотрел дело без участия ГУП РК "Крымэнерго", к полномочиям которого отнесен контроль за соблюдением режима охранных зон линий электропередач, на нарушение которых истец указывал в иске, ссылаясь на нарушение градостроительных норм и правил, выявленных в ходе муниципального контроля.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Малиновская А.В. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, при этом указала на отсутствие признаков самовольного у строения, возведенного ответчиками, ответчики Репиев С.И, Репиева Ш.И. возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУП РК "Крымэнерго", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Материалами дела установлено, что на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N за Репиевой Ш.И. закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м, под строительство жилых домов в районе Белое-2, участок 169, застройщик обязан завершить строительство жилого дома в 1999 году и сдать его в эксплуатацию.

На основании решения Киевского исполнительного комитета N от ДД.ММ.ГГГГ дому присвоен новый номер N.

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика "адрес" при этом в ЕГРН внесены сведения об объектах недвижимости с кадастровым номером N (жилой дом) и с кадастровым номером N (земельный участок), расположенные по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ года право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" зарегистрировано в ЕГРН за Репиевой Ш.И, запись регистрации N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности жилой дом, площадью 401,7 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" зарегистрировано в ЕГРН за Репиевой Ш.И, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации нрава в отношении жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" явилась декларация об объекте недвижимости, из которой следует, что здание представляет жилой дом, площадью 401,7 кв.м, состоящий из 2 этажей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Данным нормам материального права корреспондируют положения пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, исходя из которых самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Сообразно абзацу 2 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм материального права в их нормативном единстве с частью 1 статьи 3 ГПК Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 и статьи 12 ГК Российской Федерации, требовать сноса в судебном порядке самовольной постройки возможно лишь в случае нарушения прав и охраняемые законом интересов граждан ее существованием либо для которого она создает угрозу его жизни и здоровью.

Обращаясь в суд, Администрация г. Симферополя Республики Крым в обоснование заявленных требований о самовольном характере строительства спорного строения ссылаясь на статью 222 ГК Российской Федерации, указала, что спорное капитальное каменное двухэтажное строение с примыкающей к нему хозяйственной постройкой возведено ответчиками без разрешительной документации на земельном участке, не оформленном в установленном законом порядке.

Указанные доводы истца, опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что ответчик в установленном порядке предоставил декларацию об объекте недвижимости - двухэтажного строения, площадью застройки 401,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Сведений об отмене декларации об объекте недвижимости материалы дела не содержат.

Из представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копий дел правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" усматривается, что границы земельного участка сформированы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано за ответчиком Репиевой Ш.И.

Таким образом, доводы истца об отсутствии у ответчиков правоустанавливающих документов на земельный участок не состоятельны, а категория земельного участка позволяет осуществлять индивидуальное жилое строительство.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований администрации г. Симферополя Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения, поскольку истец не представил суду достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект является самовольным, и доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке не отведенном для этих целей.

Доводы истца о том, что вблизи спорного строения проходит ВЛ -0,4 кВ КТП - 789 (опоры N), что не допускает ведение строительства и занятия земельного участка в охранной зоне, судебная коллегия отклоняет.

В силу п. 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02. 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Правила), земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

Согласно указанным Правилам границы охранной зоны для воздушной линии электропередачи (0,4 кВ) устанавливаются вдоль воздушной линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 метров.

Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

Земельный участок Репиевой Ш.И. для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет, данных о том, что земельный участок имеет обременение в виде охранной зоны ВЛ -0,4 кВ КТП - 789 (опоры N16-19) в материалах дела не содержится.

Истец указывает на прохождение "недалеко от строения ответчиков" линии электропередач. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для сноса строения при отсутствии признаков самовольного строения, предусмотренных положениями ст.222 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Администрация г. Симферополя Республики Крым отказать.

Председательствующий

Судьи