Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 октября 2019 г. по делу N 33-8594/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Мотиной И.И,судей: Синани А.М,

Харченко И.А,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Погомий С.В,

представителя истца Якушевой В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Погомий Светланы Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 13 июня 2019 года,

установила:

в апреле 2019 года Погомий С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от 22.08.2018 N 55 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа, необходимого для досрочного назначения указанной пенсии. Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым от 22.08.2018 N 55 незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж период ее работы 23.07.1985 по 25.08.1988 в календарном исчислении, с 28.01.1991 по 12.02.2003, с 03.12.2003 по 06.07.2018 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2018.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 13 июня 2019 года иск Погомий С.В. удовлетворен частично. Решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) N 55 от 22.08.2018 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости признано незаконным. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым обязано включить периоды работы в специальный стаж Погомий С.В. с 23.07.1985 по 25.08.1988 в календарном исчислении; с 28.01.1991 по 12.02.2003, с 03.12.2003 по 06.07.2018 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым обязано назначить Погомий С.В. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, начиная с 06.07.2018.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что нельзя засчитать в стаж льготной работы периоды работы в должности санитарки хирургического отделения и медицинской сестры, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы. судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 06.07.2018 Погомий С.В. обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

22.08.2018 за исх. N 55 Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно ответу, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 28.01.1991 по 01.12.1999 - работа в должности среднего медицинского персонала не подтверждена документально; с 02.12.1999 по 31.03.2002 - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.04.2002 по 12.02.2003 - должность заведующей ФАПОМ не предусмотрена Списком должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; с 17.04.2013 по 20.05.2013 - курсы повышения квалификации; с 17.04.2018 по 17.05.2018 - курсы повышения квалификации, а всего 12 лет 2 месяца 21 день.

Согласно записям в трудовой книжке истца, приказом N от 29.07.1985 Погомий С.В. переведена с должности санитарки хирургического отделения стационара на должность медсестры хирургического отделения стационара, 25.08.1988 уволена по собственному желанию; приказом N от 28.01.1991 Погомий С.В. принята в качестве заведующей "данные изъяты" ФАПом, 12.02.2003 уволена по собственному желанию; приказом N от 19.12.2003 Погомий С.В. переведена медсестрой стационара (палатной) неврологического отделения; приказом N от 15.09.2006 Погомий С.В. переведена сестрой медицинской приемного покоя. Данные сведения также подтверждаются личной карточкой N.

Согласно свидетельству N от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ФАП "адрес" Погомий С.В. прошла аттестацию в аттестационной комиссии при МЗ Республики Крым и в соответствии с приказом МЗ Республики Крым от 11.07.1994 N 270 ей присвоена вторая квалификационная категория медсестры поликлиники.

Согласно выписке из приказа N 61АМС от 02.11.2018 Министерства здравоохранения РК, медицинской сестре " "данные изъяты"" Погомий С.В. присвоена высшая категория по специальности "Сестринское дело".

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому N Погомий С.В. прошла повышение квалификации средних медработников с 06.06.1994 по 24.06.1994 в "данные изъяты" по курсу усовершенствование фельдшера ФАПов.

Согласно свидетельству о прохождении квалификации к диплому N N, медицинская сестра Погомий С.В. с 17.04.2013 по 20.05.2013 прошла повышение квалификации по специализации хирургия (сестры медицинские отделений и кабинетов).

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, Погомий С.В. в соответствии с приказом МЗ АР Крым N 39 от 20.06.2013, N от ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации по специальности сестринское дело.

Согласно копиям лицевых счетов за период с 1991 года по 2003 год Погомий С.В. работала фельдшером "данные изъяты" ФАПа.

Из справок, уточняющей особый характер работы или условия труда Погомий С.В. от 06.07.2018 N, от 10.08.2018 N, необходимые для назначения досрочной пенсии, следует, что Погомий С.В. работала в особых условиях труда и в соответствии со штатным расписанием, на ставку заработной платы в должности заведующей "данные изъяты" ФАПом с 28.01.1991 по 12.02.2003; в должности медсестры стационара (палатной) неврологического отделения с 01.10.2003 по 02.12.2003; в должности медицинской сестры приемного покоя с 09.09.2006 по 31.12.2014.

Из справок, уточняющей особый характер работы или условия труда Погомий С.В. от 06.07.2018 N, от 10.08.2018 N необходимые для назначения досрочной пенсии, следует, что Погомий С.В. работала в особых условиях труда и в соответствии со штатным расписанием, на ставку заработной платы в должности медицинской сестры приемного покоя с 01.01.2015 по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Погомий (Михальчук) С.В. с 07.02.1985 по 05.08.1987 работала в 1-й горбольнице "адрес" в структурном подразделении хирургического отделения стационара в должности медсестры, с 05.08.1987 по 28.08.1988 работала в 1-й горбольнице "адрес" в структурном подразделении детской хирургии стационара.

Указанные обстоятельства также подтверждены справками о заработной плате для начисления пенсии, выданными Администрацией Серебрянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, штатным расписанием.

Согласно справке Администрации Серебрянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, Погомий С.В. работала в "данные изъяты" ФАП с 01.04.1974 по 31.12.2010, который находился на балансе Серебрянского сельского совета и заработная плата выплачивалась из местного бюджета Серебрянского сельского совета.

Удовлетворяя исковые требования Погомий С.В, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования, предусмотренные подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и упреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, среднему медицинскому персоналу 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит включению в стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Аналогичный порядок льготного исчисления стажа по должности истца (фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом), предусмотрен списком и п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также списком и п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о льготном исчислении периодов работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, является выполнение работы по охране здоровья населения в упреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Удовлетворяя требования о включении периодов работы с 28.01.1991 по 12.02.2003, с 03.12.2003 по 06.07.2018 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые периоды времени истец работала в должности фельдшера и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, то есть в должностях по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем вправе требовать включения оспариваемых периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При этом, период работы Погомий С.В. с 23.07.1985 по 25.08.1988 подлежит включению в календарном исчислении.

Разрешая вопрос о включении в специальный стажкурсов повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", разъясняющих, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Таким образом, установив, что за Погомий С.В. в период нахождения в учебных отпусках. в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствую обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный фонд обязанность засчитать спорные периоды в специальный стаж Погомий С.В, а также назначить ей трудовую пенсию.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: