Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2019 г. по делу N 8Г-3/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р,

судей Николаева И.В, Кизирбозунц Т.Т,

с участием прокурора шестого отдела (кассационного) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нехаевой О.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2019 г. по гражданскому делу N 2-249/2019 по иску Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж" к Колесовой Людмиле Александровне о выселении, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т, объяснения представителя заявителя ГАПОУ "Самарский государственный колледж" Кажаева С.В, действующего по доверенности от 09 января 2019 г, ответчика Колесову Л.А, представителя ответчика Абдуллаеву Е.В, действующую по доверенности от 23 октября 2019 г, представителя третьего лица министерства образования и науки Самарской области Хохлову Е.С, по доверенности от 10 апреля 2019 г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Самарский государственный колледж" (далее по тексту ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж") обратилось с исковым заявлением к Колесовой Л.А. о выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что на основании постановления Правительства Самарской области от 05 мая 2015 г. N 239 "О реорганизации государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарского колледжа транспорта и коммуникаций и государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский государственный издательско-полиграфический техникум" государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Самарский колледж транспорта и коммуникаций реорганизован путем присоединения к нему государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский государственный издательско-полиграфический техникум (далее по тексту ГБОУ СПО "СГИПТ"). ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" является правопреемником образовательных учреждений по всем правам и обязанностям.

Здание общежития, расположенное по адресу: "адрес" принадлежит ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" на праве оперативного управления и является собственностью Самарской области. Истец указывает, что здание общежития имеет статус специализированного жилья и предназначено для реализации целей государственного образовательного учреждения. В карточке прописки указано, что ответчик Колесова Л.А. с 21 ноября 1990 г. проживает в общежитии техникума. Истец полагает, что при вселении в комнату N 524 (в последующем N 522) нарушен порядок предоставления жилой площади в общежитии, который регулировался статьёй 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. Ссылается также на то, что решения о предоставлении ответчику комнаты не принималось, ордер не выдавался, договор найма жилого помещения при вселении не заключался. Считает, что Колесова Л.А. не приобрела права пользования жилой комнатой.

Решением Советского районного суда "адрес" от 15 февраля 2019 г. исковые требования ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" удовлетворены. Колесова Л.А. выселена из занимаемой комнаты N в общежитии, расположенного по адресу: "адрес". Указано, что решение суда является основанием для снятия Колесовой Л.А. с регистрационного учета. Взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2019 г. решение Советского районного суда г. Самары от 15 февраля 2019 г. отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" к Колесовой Л.А. о выселении, снятии с регистрационного учета отказано.

В кассационной жалобе представитель истца ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" Кажаев С.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2019 г. и оставить в силе решение Советского районного суда г. Самары от 15 февраля 2019 г.

В судебном заседании представитель истца ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" Кажаев С.В. поддержал доводы кассационной жалобы, указал, что Колесова Л.А. не состоит в трудовых отношениях с министерством образования и науки Самарской области, была переселена в другую комнату, поэтому действие норм Жилищного кодекса РСФСР на неё не распространяются. Апелляционной инстанцией неправильно применены нормы жилищного законодательства. В Самарской области имеется состоявшаяся судебная практика о выселении из общежития лиц, не имеющих права занимать общежитие, которое предназначено для проживания учащихся колледжа.

Представитель третьего лица министерства образования и науки Самарской области Хохлова Е.С. кассационную жалобу поддержала.

Ответчик Колесова Л.А. возражала против удовлетворения кассационной жалобы, просила апелляционное определение Самарского областного суда от 05 июня 2019 года оставить без изменения, пояснила следующее. Другого жилого помещения она не имела и не имеет, материальное и семейное положение её не менялось. Направление на заселение было выдано работодателем.

Представитель Колесовой Л.А. позицию своего доверителя поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве. Колесова Л.А. заселена в общежитие в 1990 г. на основании направления работодателя Издательства Куйбышевского обкома КПСС, тогда как министерство образование создано в 1991 г. В издательстве ответчик проработала до 31 августа 2006 г, то есть 16 лет. До 1993 г. функции исполнительного органа осуществлял Куйбышевский областной Совет народных депутатов, и поэтому Колесова Л.А. не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, надлежаще извещался. Судебная коллегия определиларассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, а также заключение прокурора, полагавшего законным и обоснованным апелляционное определение Самарского областного суда от 05 июня 2019 г, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения норм права судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, здание общежития, расположенное по адресу: "адрес" принадлежит истцу ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" на праве оперативного управления и является собственностью Самарской области.

Согласно карточке прописки по форме N 16 ответчик Колесова Л.А. с 21 ноября 1990 г. числится зарегистрированной в общежитии Куйбышевского издательско-полиграфического техникума.

Установлено, что с 10 сентября 1990 г. Колесова Л.А. трудоустроена в Издательство Куйбышевского обкома КПСС, которое в последующем было переименовано в Издательство "Самарский дом печати" Министерства печати и информации Российской Федерации, а затем в ФГУП "Издательство "Самарский Дом печати", где она проработала до 31 августа 2006 г. на основании направления, которое у нее не сохранилось.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что на момент вселения Колесовой Л.А. в жилое помещение (первоначально в комнату N), порядок предоставления жилой площади в общежитии регулировался статьёй 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г.

Суд апелляционной инстанции, принимая в связи с отменой постановленного судом решения новое решение об отказе в иске, сослался на положения частей 1, 2 статьи 103, часть 2 статьи 102, статьи Жилищного кодекса Российской.

При этом апелляционная инстанция применила к возникшему спору положение статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьёй, то на него положения данной нормы не распространяются.

Нормой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что Колесова Л.А. в жилое помещение была вселена законно и на 2000 г. проработала в организации, выдавшей ей направление более 10 лет, поэтому отсутствуют основания для выселения Колесовой Л.А. из спорной комнаты общежития без предоставления иного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени Колесова Л.А. 06 октября 1964 года рождения, проживает в спорном жилом помещении, прав на иное жилое помещение не имеет.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самары от 22 февраля 2019 г. N 311 Колесова Л.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 1 человек.

Доводы кассационной жалобы о том, что, применяя положения статьи 13 Ф3 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не учтено то обстоятельство, что Колесова на 01 марта 2005 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояла, а также не имеется доказательств, подтверждающих её право состоять на данном учете, является несостоятельным, поскольку данная статья, регламентирующая порядок выселения из специализированных жилых помещений, а также категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, подлежит применению во взаимосвязи с другими статьями Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащими основания для такого выселения. В данном же случае, как указывалось выше, оснований для выселения Колесовой Л.А. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу положений статьи 2, части 2 статьи 6, статьи 18, части 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации изменение законодателем ранее установленных условий сохранения права пользования жилым помещением, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, нуждающихся в этих льготах и рассчитывающих на их получение, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Указание на то, что направление, либо какой-либо иной документ на вселение Колесовой Л.А. не сохранился, не может быть принят во внимание.

В Примерном положении об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, указано, что вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие осуществляется в строгом соответствии с выданными им ордерами. Ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения. Это подтверждает довод стороны ответчика о том, что документ на право занятия помещения в общежитии не мог сохраниться у Колесовой Л.А.

Порядок переселения в другое помещение в общежитии нормами закона не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена. Злоупотреблений со стороны Колесовой Л.А. при вселении и проживании в общежитие по "адрес", материалами дела не установлено.

Право пользования Колесовой Л.А. указанным выше жилым помещением в общежитии, документ на занятие жилой площади в общежитии, ни Издательством Куйбышевского обкома КПСС, предоставившим помещение в общежитии, ни Издательством "Самарский дом печати" Министерства печати и информации Российской Федерации, ни в ФГУП "Издательство "Самарский Дом печати" (статья 48 ЖК РСФСР, часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") не было оспорено.

Более того, Колесова Л.А. признана нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Как указано выше, доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для отмены апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 июня 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Шайдуллин

Судьи:

И.В. Николаев Т.Т. Кизирбозунц