Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 23 октября 2019 г. по делу N 33а-1314/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 6 августа 2019 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления мичмана Коршунова Дмитрия Васильевича о признании незаконным бездействия командира войсковой части N и начальника филиала N 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - филиал УФО), связанных с отказом в выплате суточных за нахождение в служебной командировке на территории иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Коршунов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части N и начальника филиала УФО, связанное с невыплатой ему суточных в иностранной валюте за период нахождения в служебной командировке в "адрес" с 12 июля по 25 декабря 2018 г. в заграничном плавании в сумме 8 736 долларов США.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением и недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе выражается несогласие с выводом суда о том, что его участие в составе подразделения в походе кораблей не является служебной командировкой на территорию иностранного государства, а поэтому он не имеет право на выплаты суточных в иностранной валюте.

Со ссылкой на приказы командира войсковой части N от 6 июля

2018 г. N 482, согласно которому экипаж войсковой части N, в том числе истец, с 9 июля 2018 г. был прикомандирован в войсковую часть N, от 29декабря 2018 г. N 1052 - прибыл в пункт постоянной дислокации, выписку из судовых журналов о прибытии и убытии с корабля, приказ командующего Черноморским флотом о том, что указанный корабль участвует в компании, проводимой Министерством обороны Российской Федерации на территории Сирийской Арабской Республики, истец утверждает, что он в течение 168 суток находился в служебной командировке на территории иностранного государства, где выполнял задачи по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта. Поэтому на него распространяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" о выплате суточных в иностранной валюте.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории иностранных государств регулируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок). При этом общий перечень мероприятий, которые не являются командировками, установлен пунктом 125 Порядка.

Подпунктом "и" пункта 125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 того же Порядка.

Военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (п. 58 Порядка).

Таким образом, в силу пункта 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации, так как за участие в таких мероприятиях предусмотрены иные социальные компенсационные выплаты.

Исходя из порядка направления Коршунова Д.В. на территорию "адрес", а также целей и задач его пребывания там, на которые указывается и в апелляционной жалобе, истец был направлен на территорию иностранного государства для участия в мероприятиях, предусмотренных пунктом 130 Порядка, что, в свою очередь, исключает выплату суточных.

Приказом командира войсковой части N от 22 февраля 2019 г. N 144 подтверждается, что военнослужащим войсковой части N, в том числе Коршунову Д.В, за каждый день участия в выполнении задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период участия с

11 июля по 25 декабря 2018 г. в походе кораблей выплачена ежемесячная надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет права на получение суточных в иностранной валюте, выплата которых предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 6 августа

2019 г. по административному исковому заявлению Коршунова Дмитрия Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: