Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 10 октября 2019 г. по делу N 33-3042/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Брандиной Н.В.

судей

Киселевой Е.А.

Федоровой И.А.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тростянской Н. Н.евны к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы

по апелляционным жалобам Тростянской Н. Н.евны и Тростянской Л. В.

на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 23 июля 2019 г.

, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Тростянской Н. Н.евны к Администрации Ковдорского района о признании членом семьи участника подпрограммы - отказать".

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В, выслушав объяснения Тростянской Н.Н. и ее представителя Зиновьевой Ж.Н, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Тростянская Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании внука членом семьи участника подпрограммы.

В обоснование заявленных требований Тростянская Н.Н. указала, что проживает по адресу:... Совместно с ней проживают и зарегистрированы, ведут общее хозяйство дочь Тростянская Л.В. и её сын Л, _ _ года рождения.

Также истица указала, что состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приобретения жилья в средней полосе России. В целях предоставления жилищной субсидии на всех проживающих по указанному адресу лиц, просила суд признать внука Л. членом ее семьи.

Определением судьи от 28 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", Липницкий М.М.

Истица Тростянская Н.Н. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Третье лицо Тростянская Л.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей ответчика администрации Ковдорского района и третьего лица ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", представивших письменные отзывы на иск, в которых в разрешении заявленного требования полагались на усмотрение суда, и третьего лица Липницкого М.М.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица Тростянская Н.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

В обоснование жалобы приводит доводы о наличии оснований для признания внука членом ее семьи, полагая доказанным факт их совместного проживания в одном жилом помещении и ведения общего хозяйства.

Указывает, что мать несовершеннолетнего является ее дочерью и членом ее семьи, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство. Они проживают одной семьей с 2017 года в принадлежащей истице на праве собственности квартире, планируют вместе выехать на постоянное место жительства в город... Отец несовершеннолетнего внука алименты на его содержание не платит, не работает и не имеет определенного места жительства.

В апелляционной жалобе третье лицо Тростянская Л.В. также просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Приводит доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе истицей Тростянской Н.Н.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика администрации Ковдорского района и третьего лица ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", третье лицо Липницкий М.М, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалоб.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 17 Правил членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тростянская Н.Н. с 29 декабря 2000 г. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, категория очередности "пенсионеры".

На основании поданного заявления Тростянская Н.Н. признана участником и включена в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящим иском для включения несовершеннолетнего внука Л, _ _ года рождения, в указанный список.

Из материалов дела следует, что Тростянская Н.Н. совместно с дочерью Тростянской Л.В. и несовершеннолетним внуком Л. зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу:.., собственником которой является Тростянская Н.Н. на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан N * от _ _ 1993 г.

Согласно акту обследования условий проживания несовершеннолетнего Л, составленному ведущим специалистом по опеке и попечительству 10 июня 2019 г, в указанной квартире для ребенка отведена отдельная комната, в которой имеются необходимые предметы мебели и быта, личные вещи ребенка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами права и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств предоставления Тростянской Н.Н. своему внуку материального обеспечения, носящего регулярный характер, которое являлось бы для него постоянным и основным источником средств к существованию, ведения ими общего хозяйства, при том, что несовершеннолетний имеет родителей, которые обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания несовершеннолетнего Л. членом семьи истицы в целях получения жилищной субсидии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (часть 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абзац 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Вопреки приведенным в жалобах доводам, суд верно пришел к выводу о том, что проживание несовершеннолетнего Л. в квартире истицы не влияет на его семейно-правовой статус как члена семьи своих родителей, в данном случае матери - Тростянской Л.В.

При этом судебная коллегия также учитывает, что согласно учетному делу Тростянской Н.Н. (N *) и ее объяснениям в суде апелляционной инстанции, в установленном законом порядке дочь истицы - Тростянская Л.В. не включена в список в качестве члена семьи участника подпрограммы Тростянской Н.Н. в целях получения социальной выплаты для приобретения жилья. В этой связи оснований для признания несовершеннолетнего, проживающего совместно со своей матерью Тростянской Л.В, членом семьи бабушки Тростянской Н.Н. в целях обеспечения жилым помещением в связи с выездом из районов Крайнего Севера, не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом споре стороной истицы не подтверждена необходимая в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подпункта "в" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 совокупность условий для признания членом семьи выезжающего гражданина.

С учетом изложенного приведенные в апелляционных жалобах доводы выводов суда не опровергают, они основаны на субъективном толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционные жалобы не содержат.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 23 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Тростянской Н. Н.евны и Тростянской Л. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: