Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 24 октября 2019 г. по делу N 33а-240/2019

2-й Восточный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Соседова Д.Е.

и судей - Винника С.Ю,

Даутова М.Ф,

при секретаре судебного заседания Кравченко А.Э, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2 а-340/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000-00 майора Тарураева Романа Александровича об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, по апелляционной жалобе представителя начальника указанного финансового учреждения - Ожеговой О.М. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и выступление административного истца Тарураева Р.А. в поддержание вынесенного судебного решения, окружной военный суд

установил:

Тарураев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000-00.

При этом в период с 17 по 25 марта 2019 года на основании приказа командира войсковой части 00000-00 от 7 марта этого же года "N", изданного во исполнение указаний командующего войсками "... " военного округа, он был направлен в служебную командировку в "... " для участия в сборах должностных лиц юридической службы данного военного округа.

По прибытии из командировки административный истец, затративший личные средства на проезд до указанного населённого пункта и обратно - к месту дислокации войсковой части 00000-00 в размере 20431 рубля 70 копеек и на проживание в гостинице в размере 14000 рублей, представил в Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю") авансовый отчёт по командировочным расходам для производства выплаты ему данных денежных средств, а также суточных в размере 2700 рублей, однако в их возмещении ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Тарураев просил суд признать приведённые действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" незаконными и обязать названное должностное лицо выплатить ему причитающиеся денежные средства.

Также административный истец просил суд возместить понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскав их с указанного финансового учреждения.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 8 августа 2019 года административное исковое заявление Тарураева удовлетворил в полном объёме.

Кроме того, суд взыскал с данного финансового учреждения в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" - Ожегова, выражая несогласие с решением суда в части признания незаконными действий её доверителя, просит решение в этой части отменить и принять по делу в указанной части новое решение о признании незаконными действий командира войсковой части 00000-00, связанных с направлением Тарураева в служебную командировку, в обоснование приводя следующие доводы.

Констатируя и анализируя положения Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года N 323 и ст. 310 КАС РФ, она утверждает, что командиром войсковой части 00000-00 не были исполнены изложенные в телеграмме от 30 ноября 2018 года указания командующего войсками Восточного военного округа об определении должностных лиц, занимающих должности юридического профиля, и о представлении сведений о них в Федеральное государственное казённое учреждение " "... " региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ до 15 января 2019 года. Поскольку же приказ "N" о возложении на Тарураева обязанностей по организации правового обеспечения данной воинской части её командиром был издан лишь 8 февраля 2019 года, оснований для направления административного истца в указанную командировку не имелось, что повлекло невыплату последнему финансовым органом командировочных расходов.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

Так, выводы суда по существу заявленных административным истцом исковых требований основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из телеграммы командующего войсками "... " военного округа от 30 ноября 2018 года, командирам войсковых частей для участия в сборе в городе Владивостоке указано определить и направить в служебную командировку военнослужащих, замещающих должности юридического профиля.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 00000-00 от 8 февраля 2019 года "N", на "... " Тарураева возложены обязанности по организации правового обеспечения деятельности данной воинской части.

Из выписок из приказов командира войсковой части 00000-00 от 7 и 25 марта 2019 года "N" и "N" усматривается, что административный истец, на основании указанной выше телеграммы, соответственно, с 17 марта 2019 года полагается убывшим в "... ", а с 25 марта этого же года - прибывшим обратно в данную воинскую часть.

Из командировочного удостоверения от 7 марта 2019 года "N" и проездных документов "N" и "N" - железнодорожных билетов видно, что Тарураев в период с 17 по 25 марта этого же года, то есть в течение 9 суток, находился в служебной командировке, в связи с чем понёс расходы по проезду к месту командировки - в "... " и обратно - к месту службы в общем размере 20431 рубль 70 копеек. При этом во время нахождения в данной командировке он служебным жильём и питанием за счёт средств федерального бюджета не обеспечивался.

Как усматривается из счёта от 23 марта 2019 года "N", чеков к нему и справки от той же даты, административный истец в период с 19 по 22 марта этого же года проживал в стандартном однокомнатном одноместном номере гостиницы "... " "... ", стоимостью 3500 рублей в сутки, вследствие чего его расходы по найму данного номера составили 14000 рублей.

Из утверждённого командиром войсковой части 00000-00 авансового отчёта Тарураева от 26 марта 2019 года "N" следует, что последний просит оплатить ему понесённые им командировочные расходы за проезд до "... " и обратно - к месту службы в размере 20431 рубля 70 копеек, наём жилья в размере 14000 рублей и суточные в размере 2700 рублей, а всего в общем размере 37131 рубль 70 копеек.

Из сообщения заместителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" от 9 апреля 2019 года "N" командиру войсковой части 00000-00 видно, что в выплате административному истцу командировочных расходов отказано.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления Тарураева, в том числе о возложении на начальника ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" обязанности возместить административному истцу понесённые им командировочные расходы в полном объёме, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что последний был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира на определённый срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу.

В силу вышеуказанного, приведённые в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2019 года по административному делу N 2 а-340/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000-00 майора Тарураева Романа Александровича об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю", связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника указанного финансового учреждения - Ожеговой О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Е. Соседов

Судьи: С.Ю. Винник

М.Ф. Даутов