Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 33-38575/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Филипповой О.В, Дубинской В.К,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М,

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 12 декабря 2019 г, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи отказать,

установила:

фио обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее - ФСИН России) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.02.2014 г, имея необходимую выслугу лет, истец обратился к ответчику с рапортом о принятии его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы. Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом N от 30.08.2017 г. фио отказано в постановке на учете для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов. Данное решение истец считает незаконным, поскольку все необходимые документы им были представлены.

Истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель адвокат фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам изложенным в возражениях на иск.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика ФСИН России фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что фио, проходил службу в должности начальника отдела инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по адрес в звании майор внутренней службы, 24.02.2014г. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет фио составляет более 19 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец предоставил документы на себя и членов своей семьи: супругу фио фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, сына фио, паспортные данные

Позже 06.04.2016 г. дополнил документы сведениями об изменении состава семьи, в связи с рождением сына фио, паспортные данные

Из материалов учетного дела установлено, что истец с 26.09.1997 г. по 26.05.2009 г. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 112,2 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности отцу истца фио, паспортные данные

Истец в периоды с 12.02.2010 г. по 12.02.2013 г. и с 15.02.2013 г. по 15.02.2018 г, его супруга с 23.04.2010 г. по 23.04.2011 г. и с 13.05.2011 г. по 13.05.2014 г, его сын фио с 02.05.2012 г. по 12.02.2013 г. и с 22.02.2013 г. по 15.02.2018 г, его дочь с 11.02.2011 г. по 11.02.2013 г. и с 22.02.2013 г. по 15.02.2018 г. имели по указанному адресу временную регистрацию.

Судом установлено, что всего на данной жилой площади зарегистрировано 8 человек, из которых временно зарегистрировано 4 человека, фио и члены его семьи, в том числе с 05.09.2014 г. по 15.02.2018 г. по данному адресу временно зарегистрирован малолетний фио, паспортные данные

В период с 23.10.2009г. по 19.04.2012г. сын истца фио имел постоянную регистрацию по адресу: адрес. В связи с отсутствием выписки из финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги по вышеуказанному адресу, комиссия была лишена возможности определить общую площадь и статус данного жилого помещения.

Также в учетном деле отсутствуют сведения о статусе жилого помещения, по адресу: адрес, где в период с 27.10.2000г. по 10.08.2010г. была постоянно зарегистрирована супруга истца. Нет сведений о постоянном месте пребывания сына истца фио в период с 2008г. по 2012г, не представлены сведения о постоянной регистрации детей за последние 5 лет.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, и пришел к выводу о том, что истцу правомерно отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ввиду отсутствия обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункту 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Пунктом п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты установлен перечень обязательных документов, которые прилагаются к заявлению.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Непредоставление документов о статусе, площади и принадлежности жилого помещения по адресу: адрес, где с 27.10.2000 по 10.08.2010 была постоянно зарегистрирована супруга истца, сведений о постоянном месте пребывания сына истца фио в период с 2008 по 21012 г. и информации о постоянной регистрации детей за последние 5 лет исключило возможность для комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя в жилых помещениях, в частности, проверить, не ухудшались ли заявителем жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы истца о достаточности документов, приложенных к заявлению, для постановки на учет для получения ЕСВ, были предметом исследования суда первой инстанции, выводов суда по существу не опровергают и основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.

Как пояснила в заседании судебной коллегии представитель истца (и его супруга), квартира по адресу: адрес принадлежала на праве собственности ее матери, однако, документ о статусе жилого помещения для предоставления в комиссию получен не был ввиду отсутствия матери в городе в период подготовки подачи документов.

По делу достоверно установлено и в апелляционной жалобе по существу не опровергнуто, что истцом в Комиссию ФСИН России были представлены не все обязательные документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, что повлекло правомерный отказ в постановке на учет.

Факт несвоевременного принятия решения Комиссии и уведомления о нем истца на существо принятого решения не влияет и признание его незаконным повлечь не может.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 12 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи