Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 33-39630/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В.

судей Антоновой Н.В, Курочкиной О.А,

при секретаре Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело N * по апелляционной жалобепредставителя С* Н.В. по доверенности С* М.В.на решение Тверскогорайонного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований С* Н. В. к * о признании незаконным решения о снятии с учета, об обязании восстановить на жилищном учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

ИстецС* Н.В. обратился в суд с иском к * в котором просит признать незаконным решение * от *. в части снятия С* Н.В. с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, восстановить его на жилищном учете.

Истец С* Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности С*М.В, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности М* И.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца С* Н.В. по доверенности С* М.В.по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец С* Н.В. и его представитель по доверенности С* М.В. в заседание судебной коллегии явились,доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика* в заседание судебной коллегии явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права без учета фактических обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

Из материалов дела следует, что решением *, оформленным протоколом N * от *. С* И.В. (бывшая супруга истца) с составом семьи * человека (С* И.В, С* Н.В. (истец), С* П.Н. (сын) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по городу Москве с *.

Приказом командира войсковой части * N * от* С* И.В. уволена с военной службы с п.п. "а" п. 1 ст. 51 (по возрасту) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в отставку, исключена из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части *

Приказом командира войсковой части * N * от* С* Н.В. уволен с военной службы в соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 51 (по возрасту) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части * N * от* С* Н.В. исключен из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части.

* брак между истцом и С* И.В. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака *

* С*Н.В. подано заявление о рассмотрении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по городу Москве с сохранением даты принятия его на указанный учет в составе семьи бывшей супруги.

* С*И.В. подала заявление об изменении состава семьи с *-х человек на *-х человек.

Решением *, оформленным протоколом N *от *, С* Н.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении бывшего супруга прапорщика в отставке С* И.В. - С* Н.В.; отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по городу Москве подполковника запаса С* Н.В. с составом семьи * человек.

Как следует из материалов дела, основанием для снятия С* Н.В. с учета послужило утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения, а именно: утрата статуса члена семьи военнослужащего.

Разрешая спор, руководствуясь положениями абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15, абзаца пятого пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 55, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ЖК РФ, пп. "а" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований С*Н.В. о признании незаконным решения * от *. в части снятия С*Н.В. с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, восстановлении его на жилищном учете. При этом суд исходил из того, что истец не является членом семьи военнослужащего, основания, которые давали С* Н.В. право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали, кроме того, С* Н.В. исключен из списков личного состава и не обладает статусом военнослужащего, в связи с чем суд отказал в удовлетворении исковых требований С* Н.В. о признании незаконным решения о снятии с учета в получении жилого помещения в избранном месте жительства, об обязании восстановить на жилищном учете.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, судом дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам.

В соответствии с абзацем тринадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" г раждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Из материалов дела следует, что истец С* Н.В. на период признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи бывшей супруги С* И.В, являвшейся военнослужащей, сам являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, при выслуге более * лет и на момент увольнения состоял на жилищном учете. При таких обстоятельствах истец не мог быть снят с жилищного учета в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", кроме как по основаниям. предусмотренных ст. 56 ЖК РФ.

Согласно ст. 56 ЖК РФ г раждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, для снятия истца с жилищного учета не установлено, при вышеуказанных обстоятельствах в силу вышеуказанных правовых норм расторжение брака с С* И.В. основанием для снятия истца с жилищного учета являться не может.

Из материалов дела следует, что истец С* Н.В. с *. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: * на основании договора найма служебного жилого помещения N * от *. заключенного между С* Н.В. и командиром войсковой части * согласно которого данное жилое помещение находится в федеральной собственности, оперативном управлении Федеральной службы охраны РФ, и передано нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания в нем, жилое помещение предоставлено до получения жилья за пределами ЗГВ. Также в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы бывшая супруга истца С* И.В. - с *, сын истца С* П.Н, * г.р, - с *.

Доказательств наличия у истца иного жилого помещения на праве пользования или в собственности в материалы дела не представлено.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пп. "а" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

С учетом вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что на момент увольнения с военной службы истец жилым помещением обеспечен не был, был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, при выслуге более 10 лет, в связи с чем, по смыслу п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", истец не мог быть без его согласия снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежал обеспечению жилым помещением, решение * от *. в части снятия С* Н.В. с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства городе Москве, является незаконным.

При таких данных решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное в нарушением норм материального и процессуального права, с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения * от *. в части снятия С*Н.В. с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства городе Москве, восстановлении С* Н.В. на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в городе Москве, с даты постановки на учет - *. В остальной части исковых требований судебная коллегия отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2019 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования С* Н. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение *и от *. в части снятия С*Н. В. с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в городе Москве.

Восстановить С* Н. В. на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в городе Москве, - с *.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: