Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-39815/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ адрес от дата N 5524 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить на жилищном учете с сохранением даты постановки фио, фио, фио,

УСТАНОВИЛА:

истец фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио паспортные данные, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на жилищном учете, в котором просила признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес N5524 от дата о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с его не соответствием действующему законодательству и обязать ответчика восстановить в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семью в составе 3 человек: фио, фио, фио.

В обоснование заявленных требований истец указала, что фио, ее сын фио, паспортные данные, фио зарегистрированы и проживают в муниципальной двухкомнатной коммунальной квартире, площадью жилого помещения 30, 39 кв.м, расположенной по адресу: адрес, в которой занимают комнату общей площадью 18,7 кв.м. на основании договора социального найма.

В дата семья была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий на общих основаниях, учетное дело 56-01-56220-1991-0196.0.

дата Департаментом городского имущества адрес было вынесено распоряжения N 5524, согласно которому, семья в составе 3 человек: фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в собственности супруга истца находится квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 50,9 кв.м, и с учетом площади данной квартиры обеспеченность семьи истца составляет 20,3 кв.м. на человека, что превышает установленную норму жилого помещения.

Не согласившись с вышеназванным распоряжением, истец обратилась в суд с названными требованиями.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил суд в иске отказать.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Истец фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио, в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, фио в заседание судебной коллегии не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца и третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио датар. в составе семьи из трех человек (она, сын фио, паспортные данные, отец фио паспортные данные) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 5609-01-2011-0132723 занимают комнату N1 жилой площадью 18,7 кв.м, приведенной общей площадью жилого помещения 30,4 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 55,9 кв.м.

фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 56-01- 956220-1991-0196.0.

фио состоит в зарегистрированном браке с фио с дата.

фио датар. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где один занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 48,8 кв.м. и является собственником жилого помещения на основании договора купли-продажи от дата, заключенного между фиоо. как продавцом и фио как покупателем, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись о регистрации N 77:05:0011003:10430-77/007/2018-4 (л.д. 26,27).

фио до регистрации в вышеназванной квартире был зарегистрирован с дата по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 78,9 кв.м, жилой площадью 50,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, единоличным собственником которой на основании договора передачи от дата является его мать фио (л.д. 79,80).

Как усматривается из вступившего в законную силу дата решения Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N2-3882/18 по иску фио, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным предложения по улучшению жилищных условий, обязании не принимать к учету уровня обеспечения жильем иного жилого помещения, обязании устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, требования истца удовлетворены частично. Суд постановил:признать незаконным и отменить уведомление Департамента городского имущества адрес от дата N33-6-24537/18-(0)-1 по улучшению жилищных условий семьи истца фио в связи с его несоответствием действующему законодательству по размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава; обязать Департамент городского имущества адрес не учитывать при определении уровня обеспеченности семьи фио помещение, правом пользования которым обладает фио по адресу: адрес.

Согласно распоряжению Департамента городского имущества адрес N5524 от дата, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", фио, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N56-01-956220-1991-0196.0, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. При издании распоряжения ответчик исходил и из того, что фио состоит в браке с фио с дата, который зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где один занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 50,9 кв.м. и является собственником данной квартиры, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись о регистрации N77:05:0011003:10430-77/007/2018-4. адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио и членов ее семьи, составляет 81,3 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 20.3 кв.м. (81,3 кв.м. /4 человека), что превышает установленную в адрес норму предоставления жилого помещения (18 кв.м.) на одного человека.

Не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, ответчик в письменных возражениях на иск указал, что поскольку квартира по адресу: адрес, была приобретена в период брака, то согласно пункту 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, указанное жилое помещение является совместной собственностью супругов. Кроме того, фио является отцом несовершеннолетнего фио, состоявшего на учете по улучшению жилищных условий. Данные обстоятельства были учтены при издании оспариваемого распоряжения.

Как следует из представленного в материалы дела брачного договора от дата, удостоверенного нотариусом адрес, определен раздельный режим собственности супругов фио и фио в отношении имущества. Так, согласно п. 2.4. брачного договора, движимое и недвижимое имущество (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, дома, автомобили и другое), приобретенное супругами во время брака как до заключения настоящего договора, так и после заключения настоящего договора, является как во время брака, так и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого оно оформлено. Согласие другого супруга на покупку недвижимого имущества или на его отчуждение в соответствии со ст. 34-35 Семейного кодекса Российской Федерации не требуется.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ч. 1 статьи 15 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, отмене оспариваемого распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N5524 и обязании ответчика восстановить истца с семьей на жилищном учете и исходил из того, что истец с семьей из трех человек проживает в комнате площадью 18,7 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата; несовершеннолетний фиоП, а также фио, сама фио, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на жилищном учете, в жилое помещение фио не вселялись, правами пользования и собственности, на указанное жилое помещение не обладают, при этом фио на жилищном учете в составе семьи истца не состоит, изменений в жилищных условиях семьи истца не произошло по сравнению с уровнем обеспеченности на дату постановки, в связи с чем обеспеченность жилыми помещениями подлежит определению исходя из площади только того жилого помещения, право пользования на которое имеет истец, ее несовершеннолетний сын и фио по адресу: адрес, при этом ответчиком доказательств иного в материалы дела не представлено.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Как предусмотрено ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его.

В силу ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договора социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договора социального найма.

Согласно п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью адрес считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, то есть превышать 18 кв. м. площади жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Между тем, суд первой инстанции не принял во внимание, что фио состоит в зарегистрированном браке с фио с дата.

фио с дата был зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 78,9 кв.м, жилой площадью 50,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, собственником которой на основании договора передачи от дата является его мать фио

Вступившим в законную силу дата решением Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N2-3882/18 постановлено обязать Департамент городского имущества адрес не учитывать при определении уровня обеспеченности семьи фио помещение, правом пользования которым обладает фио по адресу: адрес.

Согласно условиям брачного договора от дата, супруги фио и фио определили раздельный режим собственности супругов, в том числе в отношении недвижимого имущества (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, дома, автомобили и другое), в соответствии с которым приобретенное супругами во время брака как до заключения настоящего договора, так и после заключения настоящего договора, является как во время брака, так и в случае его расторжения собственностью того из супругов, на имя которого оно оформлено.

дата фио как покупателем и фиоо. как продавцом заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, согласно которому фио купил в собственность указанную квартиру для использования в качестве жилого помещения. При этом, согласно п. 7 указанного договора купли-продажи, покупатель сообщил, что он состоит в зарегистрированном браке. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости дата, о чем произведена запись регистрации за NN77:05:0011003:10430-77/007/2018-4.

фио датар. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где один занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 48,8 кв.м.

В соответствии со ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Согласно ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В силу ч.1 ст.9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

На основании ч.2 ст. 1 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

С учетом вышеприведенных норм, производя расчет жилой площади, приходящейся на каждого из состоящих на учете членов семьи истца, суд необоснованно не учел жилую площадь, собственником которой является фио - муж фио и отец их несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, который совместно со своей матерью фио состоит на жилищном учете.

Судебная коллегия полагает, что действия истца фио и ее супруга фио по заключению брачного договора от дата, согласно которому предусмотрено единоличное право собственности того супруга, на имя которого оно оформлено, в отношении имущества, в том числе приобретенного в период брака, учитывая постановленное дата Пресненским районным судом адрес решение, при рассмотрении которого не были представлены сведения о заключенном дата договоре купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, регистрации права собственности на указанную квартиру дата на фио, были совершены супругами фио и фио, чтобы приобретенная квартира, расположенная по адресу: адрес, не учитывалась при определении уровня обеспеченности состоящих на жилищном учете лиц, в чем коллегия усматривает злоупотребление правом, что недопустимо в силу положений ст. 10 ГК РФ.

Как предусмотрено ч.3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной жалобы вправе отменить решение первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, с учетом площади жилого помещения размером 48,8 кв.м, приобретенного супругами фио и фио в период брака, ? площади которой составляет 24,4 кв.м. и с учетом площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма фио, несовершеннолетним фио, фио по адресу: адрес, общей занимаемой площадью 30,8 кв.м, фио с семьей обеспечена площадью жилых помещений более нормы предоставления, в связи с чем обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, как постановленное с нарушением норм права и без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем оно подлежит отмене с постановлением нового решения в соответствии со ст. 328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении исковых требований фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на жилищном учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на жилищном учете - отказать.

Председательствующий:

Судьи: