Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33-42885/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вьюговой Н.М.

и судей Филипповой О.В, Мухортых Е.Н.

при помощнике фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АО "Химки-Молжаниново" фио на решение Головинского районного суда адрес от 12 марта 2019 г, которым постановлено: иск Межрайонного природоохранного прокурора адрес о признании недействительным образования земельного участка, исключении записи государственного кадастрового учета, признании права отсутствующим, удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5.

Исключить запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5 из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования АО "Химки-Молжаниново" на земельный участок с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5.

Взыскать с АО "Химки-Молжаниново" государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере 18 000 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "Химки-Молжаниново" о признании недействительным образование земельного участка, исключении записи государственного кадастрового учета, признании права отсутствующим. Просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5; исключить запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5; признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования АО "Химки-Молжаниново" на земельный участок с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5. Свои требования мотивирует тем, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером.

Установлено, что Управлением Росреестра по адрес 22.03.2016 года на основании решения Арбитражного суда адрес от 19.02.2016 года по делу N, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Химки" (в настоящее время - АО "Химки-Молжаниново") на земельный участок с кадастровым номером площадью 2 359 927 кв.м, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись N. В последующем на основании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 18.08.2017 N произведен раздел земельного участка с кадастровым номером площадью 2 359 927 кв.м. на 7 самостоятельных земельных участков, в результате которого образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5. В этой связи Управлением Росреестра по Москве 22.12.2017 г..зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования АО Молжаниново" на земельный участок с кадастровым номером.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в нарушение требований природоохранного и земельного и водного законодательства земельный участок с кадастровым номером находится в границах акваторий объектов общего пользования и их береговых полос, а именно образован в акваториях западного и восточного Бурцевских прудов и их береговых полос. Согласнопаспортамрыбохозяйственных водоемов от 2016 года N и N Западный и Восточный Бурцевские пруды являются русловыми, образованными земляными дамбами на ручье без названия - притоке реки Клязьмы. Нахождение в постоянном (бессрочном) пользованииводных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных дляпередвижения и пребывания граждан около водоемов, использования для личных бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств и возможность их дальнейшего произвольного использования влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в томчисле территориям и объектам общего пользования.

Представитель истца Межрайонного природоохранного прокурора адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил об их удовлетворении.

Представители ответчика АО "Химки-Молжаниново" по доверенности фио фио в судебное заседание явились, иск не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, пояснили, что истцом не доказан факт нахождения земельного участка с кадастровым номером, водных объектов на данном земельном участке в собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок, не нарушает прав неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют препятствия кому-либо в доступе к водным объектам, просили о применении исковой давности к заявленным истцом требованиям относительно земельного участка.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по адрес, Московско-Окского бассейнового водного управления, Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд первой инстанции постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика АО "Химки-Молжаниново" фио

Проверив материалы дела, выслушав прокурора фио, представителя ответчика АО "Химки-Молжаниново" фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу адресст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как установлено судом и следует из материалов дела Управлением Росреестра по адрес дата на основании решения Арбитражного суда адрес от дата по делу N зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования наименование организации (в настоящее время - наименование организации) на земельный участок с кадастровым номеромплощадью 2 359 927 кв.м, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись N 1.В последующем на основании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 18.08.2017 N произведен раздел земельного участка с кадастровым номером площадью 2 359 927 кв.м. на 7 самостоятельных земельных участков, в результате которого образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером площадью 345 575 кв.м. по адресу: адрес, з/у 5. В этой связи Управлением Росреестра по Москве дата зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования АО "Химки-Молжаниново" организации на земельный участок с кадастровым номером. В ходе проверочных мероприятий, проведенных межрайонной природоохранной прокуратурой адрес выявлено, что в нарушение требований природоохранного и земельного и водного законодательства земельный участок с кадастровым номером находятся в границах акваторий водных объектов общего пользования и их береговых полос, а именно образован в акваториях Западного и Восточного Бурцевских прудов и их береговых полос. Согласно паспортам рыбохозяйственных водоемов от 2016 г. N и N, Западный и Восточный Бурцевские пруды являются русловыми, образованными земляными дамбами на ручье без названия - притоке реки Клязьмы.

Согласно ч. 1 адресст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственностиРоссийской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на правесобственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно адресст. 7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 34 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ в частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков. В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами закона, учел разъяснения, данные в абзаце 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", дал оценку представленным по делу доказательствам и исходил из того, что водные объекты и их береговые полосы на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006011:2183 не могли предоставляться ответчику на праве постоянного (бессрочного пользования). Приняв во внимание, что нахождение водных объектов общего пользования, предназначенных для использования в личных и бытовых целях, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств на праве постоянного бессрочного пользования и возможность их дальнейшего произвольного использования со стороны ответчика влечет за собой нарушение экологических прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, расположенный частично в границах акватории водных объектов общего пользования и их береговых полос, образован с нарушением запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, в связи с чем, сведения о спорном участке исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.

Установив обоснованность требований истца о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером по адресу: адрес, з/у N, исключении записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером по адресу: адрес, з/у N из Единого государственного реестра недвижимости суд признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на на земельный участок с кадастровым номером по адресу: адрес, з/у N.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что суд необоснованно применил в данном деле нормы права, регулирующие правоотношения права собственности, тогда как спорный земельный участок принадлежит ответчику на ином вещном праве - на праве постоянного (бессрочного) пользования, что допускается законом, незаконно применил нормы, не действовавшие в период предоставления ответчику земельного участка; полагает, что нахождение земельного участка у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования не нарушает права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку на участок и к водному объему имеется свободный доступ.

Изложенные доводы не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения.

Суд верно указал на то, что в силу положений Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ответчик обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок, на котором расположены водные объекты в собственность и реализация указанной обязанности повлечет за собой нарушение положений закона о прямом запрете на оформление права частной собственности на водные объекты общего пользования ( адрес ст. 34 Водного кодекса РФ), либо предусмотренного законом порядка предоставления водных объектов в пользование (ч.ч. 1, 2 адресст. 11 Водного кодекса РФ), поскольку в частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), тогда как Западный и Восточный Бурцевские пруды, согласно представленным в материалы дела паспортам рыбохозяйственных водоемов от дата N 270 и N 42 не относятся к обособленным водным объектам (замкнутым водоемам), являются проточными.

Доводы о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права в виде признания права отсутствующим, тогда как в данном случае интересы Российской Федерации могут быть защищены только путем предъявления требований об истребовании земельного участка также несостоятельны, поскольку признание у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим в данном случае восстанавливает нарушенное право как Российской Федерации так и неопределенного круга лиц с учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики правоотношений, исключающей возможность владения ими иными лицами.

Поскольку иск носит негаторный характер, судом обоснованно не применены последствия пропуска срока исковой давности исходя из положений ст. 208 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, приведенную ответчиком в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и отмену решения не влекут.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО "Химки-Молжаниново" фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: