Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33-43724/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества Москвы о признании нанимателем жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании нанимателем жилого помещения и признании за собой права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение было предоставлено мужу истца фио на основании ордера от дата, выданного Октябрьским РИК адрес. Истец в дата была вселена в данное жилое помещение и проживает в квартире по настоящее время. В дата фио обратилась в ДГИ с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по заключению договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, на что дата был получен отказ Департамента городского имущества адрес со ссылкой на отсутствие государственной регистрации права собственности адрес на спорное жилое помещение в ЕГРН. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца явилась, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в суд не явился и отзыва на иск не представил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, на основании п.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое просит отменить, как незаконное, истец фио по доводам апелляционной жалобы с постановлением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума ВС РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио, полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся доказательства, которым дал правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, применил к правоотношениям положения закона, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вывод суда судебная коллегия признает правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное помещение, расположенное по адресу: адрес, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, которая была предоставлена мужу истца фио на основании ордера от дата, выданного Октябрьским РИК адрес.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что истец фио в дата была вселена в данное жилое помещение и проживает в квартире по настоящее время.

Из материалов дела следует, что в дата фио обратилась в ДГИ с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по заключению договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, на что дата был получен отказ Департамента городского имущества адрес со ссылкой на отсутствие государственной регистрации права собственности адрес на спорное жилое помещение в ЕГРН.

В материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения от дата, заключенный между наименование организации (наймодатель) и фио (наниматель) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Между тем, полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга ( ст. 13 и 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Однако, каких-либо доказательств того, что истцу предоставлялось спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, заключенного с уполномоченным органом, в материалы дела не представлено, требования о заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение истцом не заявлялись.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 13, пунктом 5 части 1 ст. 14 ЖК РФ полномочие по предоставлению жилых помещений предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах РФ - адрес и Санкт-Петербург, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, по общему правилу подлежат приватизации жилые помещения, которые предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

В силу п.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст, ст. 12,56,67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заключению договора передачи должно предшествовать заключение с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, при этом, истцом фио требований о заключении данного договора не заявлено, истец просила лишь признать себя нанимателем квартиры взамен умершего фио в порядке ч.2 ст.82 ЖК РФ.

Судебная коллегия, с учетом данных обстоятельств, полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок приобретения в собственность в порядке приватизации занимаемого спорного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по доводам, приведенным в исковом заявлении, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска на том основании, что право собственности на спорное жилое помещение за адрес не зарегистрировано.

Судебная коллегия полагает возможным отметить, что согласно выписке из ЕГРП сведения о том, что квартира по адресу: адрес, отнесена к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования - отсутствуют.

В материалы дела представлено письмо Департамента городского имущества адрес от дата, согласно которого отсутствует право собственности адрес на жилое помещение по адресу: адрес.

То обстоятельство, что в настоящее время в ЕГРП отсутствуют сведения о том, что квартира по адресу: адрес отнесена к определенному виду жилых помещений жилого фонда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о заключении договора социального найма, так как Департамент городского имущества адрес относится к перечню лиц, на которых возложена обязанность по заключению с истцом договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения апелляционную жалобу фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: