Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 33-43861/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении факта трудовых отношений, признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об установлении факта трудовых отношений с Муниципальным РЭП N 5 адрес ТОО НПФ "Пента", наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, финансируемыми за счет средств бюджета адрес, в период с дата по дата, признании незаконным решения N ДГИ-ГР51563/18-1 от дата об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 16,4 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес. Иск мотивирован тем, что вышеуказанная комната была предоставлена истцу фиоХ по договору субаренды в период работы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении указанной комнаты в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, установленного Постановление Правительства адрес от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Представитель истца фио - фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца прав на спорное жилое помещение.

Представитель третьего лица - наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии представители ответчика Департамента городского имущества адрес и третьего лица наименование организации не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции верно установилюридически значимые обстоятельства по делу, правомерно руководствовался положениями ст. ст. 49, 93, 99 ЖК РФ, ст. ст. 264-265 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио в полном объеме.

Выводы суда судебная коллегия признает правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью 16,4 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 54,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, которое было предоставлено фио, как сотруднику фио адрес на основании распоряжения Префекта адрес от дата N 4277ж для временного проживания на срок один год.

Собственником спорного жилого помещения является адрес, истец фио в жилом помещении не зарегистрирована, место регистрации истца адрес: адрес.

Как следует из материалов дела, впоследствии срок действия распоряжения продлевался, с фио ежегодно заключались договоры краткосрочного найма без права регистрации.

Распоряжением Главы управы адрес от дата фио и ее сын фио приняты на учет по улучшению жилищных условий.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции проанализировал содержание трудовой книжки истца, согласно которой фио работала: в период с дата по дата - в наименование организации, в период с дата по дата - в наименование организации, в период с дата по дата - в наименование организации, в период с дата по дата - в наименование организации, с дата по дата - в наименование организации, с дата по дата - в наименование организации, с дата по дата - в наименование организации, с дата по дата - в наименование организации.

Из материалов дела следует, что на обращение фио от дата по вопросу заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения Департаментом городского имущества адрес дан ответ от дата, в котором указано, что жилое помещение по адресу: адрес предоставлено фио в связи с трудовыми отношениями с наименование организации, где фио работала с дата по дата, стаж работы в организации, предоставившей жилое помещение, составляет менее 10 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывала на то, что имеет право на предоставление занимаемого жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение является собственностью адрес, истец на законных основаниях занимает данную квартиру, которая утратила статус служебного жилого помещения, истец оплачивает коммунальные услуги за пользование квартирой, истец проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, более 10 лет, в связи с чем, в силу п.1 Постановления Правительства Москвы от дата N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

В силу ст, ст. 2 и 5 Закона РФ Закон РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из положений п.п. 2-4 ст. 49 ЖК РФ следует, что правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору социального найма предоставляются жителям адрес, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям адрес, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 87-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В соответствии со ст. 101 ЖК адрес, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

В соответствии с положениями ст, ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования в части установления факта трудовых отношений между фио и Муниципальным РЭП N 5 адрес ТОО НПФ "Пента", наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации, наименование организации и отказывая в иске в указанной части, обоснованно исходил из того, что факт трудовых отношений подтверждается трудовой книжкой истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела.

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч.3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о том, что, что жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с наименование организации, в которой истец работала с дата по дата, то есть менее 10 лет, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части признании незаконным решения N ДГИ-ГР51563/18-1 от дата об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 16,4 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Как указал суд первой инстанции и с чем соглашается судебная коллегия, оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения у ответчика не имелось, решение N ДГИ-ГР51563/18-1 от дата об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения об отказе в заключении договора социального найма основано на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по доводам, приведенным в исковом заявлении, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что с дата истец состоит на очереди по улучшению жилищных условий, отклоняются судебной коллегией, как не имеющие правового значения для разрешения дела.

Довод жалобы о том, что истец в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" имеет право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, судебная коллегия отклоняет, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, названный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции, получил надлежащую оценку, с которой соглашается судебная коллегия.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных исковых требований, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Изложенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для отмены судебного постановления, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: