Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33-44432/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Акульшиной Т.В,

судей Мареевой Е.Ю, Морозовой Д.Х,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Шевелева Р.С. на определение Лефортовского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года, которым постановлено:

"Заявление ДГИ г.Москвы о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - оставить без рассмотрения.

Разъяснить ДГИ г.Москвы, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке",

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание общей площадью 92,6 кв.м, с кадастровым номером *****, расположенное по адресу: *******,

- нежилое здание общей площадью 193,7 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: ****,

- нежилое здание общей площадью 80,1 кв.м, с кадастровым номером *****, расположенное по адресу: *********,

- нежилое здание общей площадью 235,7 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: *********,

- нежилое здание общей площадью 146,3 кв.м, с кадастровым номером *****, расположенное по адресу: ***********,

- нежилое здание общей площадью 1371,2 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: **********,

- нежилое здание общей площадью 64,1 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: **********,

- нежилое здание общей площадью 663,4 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: *************,

- нежилое здание общей площадью 1318,2 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: **************,

- нежилое здание общей площадью 82,9 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *****************,

- нежилое здание общей площадью 1034,1 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: ************,

- нежилое здание общей площадью 957,8 кв.м, с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: ********************2.

Права собственности на указанные объекты отсутствуют и не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Представитель заявителя (ДГИ г. Москвы) - по доверенности Кузнецова М.Д. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Представители третьего лица (ЗАО ПТФ "Зодиак") - Раскин М.И, Башилова Н.И. и Тимофеев Н.С. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления.

Представители третьего лица (ООО "Молодежная мода") - Попков Ю.А. и Кузнецова Л.В. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления.

Представители третьих лиц (ТУ ФАУГИ в г.Москве, Управления Росреестра по Москве, ПАО "МОЭК") в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное определение, не согласившись с которым ДГИ г. Москвы подана частная жалоба.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, выслушав представителей ДГИ г. Москвы Ринр К.Л, Кузнецову М.Д, поддержавших доводы частной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков ЗАО "ПТФ "Зодиак", ООО "Молодежная мода", ПАО "МОЭК", ТУ "Росимущества", к надлежащему извещению которых предпринимались необходимые меры, доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены обжалуемого определения.

Согласно положениям ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Как установлено судом, ДГИ г. Москвы обратился с заявлением о признании права собственности на вышеуказанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества, однако указанные объекты не поставлены Управлением Росреестра по Москве на учет как бесхозяйные.

Учитывая вышеизложенное, приведенные нормы права, отсутствие доказательств, свидетельствующих о постановке спорных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных, то есть отсутствие соблюденного заявителем обязательного досудебного порядка, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу закона заявление ДГИ г.Москвы надлежит оставить без рассмотрения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Федерации - городу Федерального значения Москве территорий и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации (ст.56.5 ЗК РФ) содержат нормы права, позволяющие применить отличный от существующего в Гражданском кодексе Российской Федерации порядок признания объекта недвижимости бесхозяйным.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если правообладатель объекта недвижимого имущества не выявлен, орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании указанного объекта недвижимого имущества бесхозяйным по истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения об изъятии.

В соответствии с п. 10 ст. 56.5 земельного Кодекса РФ, в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных п. 11 настоящей статьи.

Вышеуказанные земельные участки расположены в границах зон планируемого размещения линейного объекта: участка улично-дорожной сети - дороги-п ереезда через железнодорожные пути малого кольца железной дороги от улицы П руд ключики до 1-й Фрезерной улицы (включая прохождение Юго-Восточной хорды от шоссе Энтузиастов до Рязанского проспекта).

В феврале 2017 года в спецвыпуске N 4 "Вестник Мэра и Правительства Москвы" опубликовано сообщение о планируемом изъятии объектов для государственных нужд города Москвы.

С настоящим заявлением ДГИ г.Москвы обратился в суд 17 октября 2018 г.

Таким образом, Департаментом городского имущества г. Москвы был соблюден предусмотренный законом порядок для обращения в суд с настоящим заявлением и оснований для оставления его без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось. О пределение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст.333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Лефортовского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года отменить, дело по заявлению ДГИ г. Москвы о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: