Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-44679/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А.

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", Профсоюза "Университетская солидарность" на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 17 апреля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность", Первичной профсоюзной организации работников ФГАОУ ВО "Московский физико-технический институт (государственный университет)" Межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" о возложении обязанности предоставить первичной профсоюзной организации помещение, о возложении обязанности предоставить первичной профсоюзной организации возможность размещения информации, о возложении обязанности включить первичную профсоюзную организацию в перечень подразделений для рассылки документов, о возложении обязанности предоставить первичной профсоюзной организации свободный доступ к документам, о возложении обязанности предоставить заверенные копии документов, содержащих информацию по социально-трудовым вопросам, взыскании судебных расходов - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональный профсоюз работников высшей школы "Университетская солидарность" (далее - Профсоюз "Университетская солидарность"), Первичная профсоюзная организация работников Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" Профсоюза "Университетская солидарность" (далее - ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность") 17.04.2018 обратились в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)" (далее - МФТИ), в котором просили об обязании ответчика предоставить ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" для заседаний и хранения документации отапливаемое электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение, исходя из утвержденных федеральных нормативов предоставления площадей офисных помещений СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 6.18 СИ 44.13330.2011, но не менее 12 кв.м, возможность размещения профсоюзной информации на сайте МФТИ (www.mipt.ru), в том числе ссылки на сайт ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", включить Профсоюзный комитет ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" в перечень подразделений, определяемых для обязательной рассылки документов, касающихся трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов работников ВУЗа, предоставить ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" свободный доступ к инструкциям по охране труда, должностным инструкциям, технической документации оборудования, локальным нормативным актам и другим документам, регламентирующимнормы безопасности и условия труда работников МФТИ, а также следующие заверенные копии, в том числе в машинно-читаемом виде, документы организации, содержащие информацию по социально-трудовым вопросам: действующее положение "Об оплате труда

преподавателей и сотрудников", действующие Правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание МФТИ и всех его подразделений за 2016-2018 гг, в том числе действующее штатное расписание и проект, содержащий информацию о количествеставок на момент после окончания срока действия трудовых договоров с ППС, "дорожную карту" МФТИ и "дорожные карты" его подразделений, действующие должностные инструкции ректора, проректоров, деканов и директоров школ и подразделений, результаты последней специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) МФТИ, план-график проведения специальной оценки условий труда МФТИ, в том числе в отношении тех рабочих места, на которых произошли изменения или по которым вынесены предписания, таблицу всех курсов МФТИ с указанием зачетных единиц за каждый из курсов для каждой специальности обучающихся в МФТИ, нормативные документы, регламентирующие начисление зачетных единиц до каждому из курсов для каждой из специальностей обучающихся в МФТИ, документ, содержащий информацию о стоимости в рублях зачетной единицы в настоящее время, документ в котором указано количество часов на лекции, семинары, лабораторные работы, самостоятельную работу студентов по каждому из курсов и вид итоговой отчетности - зачет, письменный и/или устный экзамен, документы, регламентирующие порядок конкурсного отбора в МФТИ и проекты изменений, ежегодные отчеты МФТИ в Министерство образования и науки РФ, в том числе по программе 5топ100, за 2016 и 2017 гг, обязании включить с правом решающего голоса в состав Ученого совета МФТИ представителя ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" обладающего ученой степенью доктора наук, взыскании в пользу Профсоюза "Университетская солидарность" судебных расходов на оплату госпошлины в размере 6 000 руб.

Свое обращение истцы мотивируют тем, что в МФТИ действует ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", 21.04.2015 между ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" и администрацией МФТИ заключено соглашение о взаимодействии, однако со стороны ответчика указанное соглашение не выполняется, ему не предоставлено надлежащее помещение для осуществления его деятельности, мебель, множительная и оргтехника, ссылка на сайт истца на сайте подразделений МФТИ вразделе "Профсоюзы" отсутствует, другие профсоюзные организации университета без какого-либо соглашения размещают информацию о своей деятельности в различных разделах сайта МФТИ, при этом истец такой возможности не имеет, ответчик не направляет локальные нормативные акты, касающиеся прав и интересов работников МФТИ, истец неоднократно обращался с предложением включить в состав Ученого совета МФТИ своего члена доктора физико-математических наук профессора МФТИ *** Р.Н, чтосделано не было, за 2017-2018 гг. МФТИ не предоставил заверенные копии документов, содержащих информацию по социально-трудовым вопросам, о предоставлении которых направлялись соответствующие заявления, ответчик уклоняется от выполнения обязанностей по созданию условий для осуществления деятельности выборных органов ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", ущемляет ее права и законные интересы; указанные действия ответчика истцы полагают незаконными, нарушающими права истцов.

Определением суда от 12.04.2019 требования истцов об обязании МФТИ включить с правом решающего голоса в состав Ученого совета МФТИ представителя ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", обладающего ученой степенью доктора наук, оставлено без рассмотрения (т. 3 л.д. 28-29).

В судебном заседании представители истцов требования поддержали.

Представители ответчика иск не признали.

Третье лицо Межрегиональная общественная организация Профсоюзная организация МФТИ (далее - Профсоюз МФТИ) в судебное заседание не явилось.

17.04.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", Профсоюза "Университетская солидарность" по доводам апелляционной жалобы от 06.06.2019, подписанной их представителями Бределевым Ю.В. и Кудюкиным П.М.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истцов ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" и Профсоюза "Университетская солидарность" руководитель Балашов М.В, по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Варламов Ю.Е. и по доверенности Бределев Ю.В. соответственно доводы апелляционной жалобы поддержали; представители ответчика МФТИ по доверенностям Олегов М.Д, Миронова Е.В. против удовлетворения жалобы возражали; третье лицо Профсоюз МФТИ в судебное заседание не явилось, извещено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МФТИ действует на основании Устава, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2018 N 1385 (т.2 л.д.45-70).

07.12.2017 между администрацией и коллективом МФТИ заключен Коллективный договор, утвержденный на конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся МФТИ 07.12.2017 (т. 1 л.д. 89-103).

В соответствии с указанным Коллективного договора стороны признают выборный орган профсоюзной организации работников и обучающихся МФТИ (Профком) единственным полномочным представителем работников и обучающихся при реализации настоящего договора (п. 1.4); договор вступает в силу со дня подписания его представителями сторон и действует до 07.12.2020 (п. 1.5).

Истец ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", являющаяся добровольным объединением членов Профсоюза "Университетская солидарность", работающих в МФТИ и его дочерних предприятиях, действует на основании Устава Профсоюза "Университетская солидарность" и Положения о ППО; согласно выписке из общего реестра ППО Профсоюза "Университетская солидарность" ППО работников МФТИ зарегистрировано в Профсоюзе "Университетская солидарность" 22.02.2015 (т. 1 л.д. 232, 233-236).

21.04.2015 между МФТИ и ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" заключено соглашение о взаимодействии, согласно которому МФТИ предоставляет ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" на территории МФТИ в г. Долгопрудный отапливаемое, электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение по адресу: ***, главный корпус МФТИ, комната 224, с возможностью выделения отдельного помещения в будущем (п. 1), средства связи, необходимую мебель, множительную и оргтехнику (п. 2), по запросу профсоюзной организации доступ к другим помещениям для проведения и необходимой подготовки профсоюзных собраний, конференций, семинаров и других мероприятий, проводимых Профсоюзным комитетом (п. 3), возможность размещения профсоюзной информации в доступном для всех работников месте, в том числе на сайтах МФТИ и его структурных подразделений (размещение информационного стенда по адресу: ***,Главный корпус МФТИ, напротив комнаты 224), ссылка на сайт ППО из раздела Подразделений http://mipt.ru/profunion/unisolidarity (п. 4), по мере обновления предоставлять необходимые для ее деятельности нормативно-правовые документы и информацию, в том числе действующие в МФТИ: штатное расписание МФТИ, сведения о численности сотрудников МФТИ, действующее Положение об оплате труда МФТИ, статистику за полугодие по заработным платам в МФТИ с указанием максимальной, средней и минимальной заработной платы по каждому структурному подразделению МФТИ, план мероприятий по реализации программы повышения конкурентоспособности ("дорожная карта") МФТИ на 2013-2020 гг, действующие должностные инструкции работников; Профсоюзный комитет ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" включается в перечень подразделений, определяемых для обязательной рассылки документов, касающихся трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов работников МФТИ (п. 5) (т. 1 л.д. 37-39).

Во исполнение указанного соглашения МФТИ на основании приказа от 08.06.2015 N 414-1 ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" предоставлено на территории МФТИ в г. Долгопрудный отапливаемое, электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение по адресу: ***, главный корпус МФТИ, комната 224, оборудованное средствами связи, мебелью, оргтехникой, предоставлена возможность размещения профсоюзной информации в доступном для всех работников месте путем выделения информационного стенда по адресу: ***, Главный корпус МФТИ, рядом с комнатой 224, на сайте МФТИ размещена ссылка на сайт ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" (т. 2 л.д. 148).

В подтверждение осуществления указанных действий ответчиком представлен акт осмотра помещения от 15.01.2019, согласно которому ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" выделено оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение по указанному адресу, для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставлена возможность размещения информации на стенде (т. 1 л.д. 138), фотографии указанного помещения и соответствующего стенда (т. 1 л.д. 139-145).

В соответствии с представленными распечатками с сайта МФТИ, а также справкой ответчика от 07.03.2019 ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" предоставлена возможность размещения профсоюзной информации на указанном сайте (т. 1 л.д. 104-137, т. 2 л.д. 149-178).

На основании приказа МФТИ от 06.03.2019 N 320-1 авторам проектов документов в отношении локальных нормативных актов, регулирующих социально-трудовые отношения, дано указание в список лиц, которым необходимо разослать документ, включать руководителей ППО, представляющих интересы работников МФТИ (т. 1 л.д. 147).

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, показаний свидетеля *** А.А, письменных доказательств, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 37, 377 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 15, 16, 17, 19, 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также учитывая положения ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов об обязании ответчика предоставить ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" помещение для заседаний и хранения документации, возможность размещения информации, связанной с деятельностью ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", на сайте МФТИ, а также включить ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" в перечень подразделений, определяемых для обязательной рассылки документов, касающихся трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов работников МФТИ, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается исполнение ответчиком в полном объеме обязательств в соответствии с соглашением от 21.04.2015, а также требований ст. 377 Трудового кодекса РФ.

Так, на основании приказа МФТИ от 08.06.2015 N 414-1 ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" предоставлено на территории МФТИ в г. Долгопрудный отапливаемое, электрифицированное, охраняемое и убираемое помещение по адресу: ***, главный корпус МФТИ, комната 224, стенд для размещения информации и возможность размещения профсоюзной информации на сайте МФТИ, а приказом от 06.03.2019 N 320-1 ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" включена в список лиц, которым необходимо рассылать локальные нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения, в связи с чем суд правомерно не усмотрел оснований полагать права истцов нарушенными.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности предоставить свободный доступ к инструкциям по охране труда, должностным инструкциям, технической документации оборудования, локальным нормативным актам и другим документам, регламентирующим нормы безопасности и условия труда работников МФТИ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств ограничения его доступа к указанным документам, при этом учел, что документы, затрагивающие социально-трудовые и экономические права и профессиональные интересы работников и обучающихся, размещены в соответствующих разделах на официальном сайте МФТИ, что сторонами не оспаривалось.

Кроме того, судом сделан верный вывод о том, что истцами не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, непредставления ответчиком документов, необходимых для осуществления ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" своей деятельности, а правовые основания для обязания ответчика предоставить истцу заверенные копии, в том числе в машинно-читаемом виде, указанных в исковом заявлении документов отсутствуют.

Также при вынесении решения судом обоснованно учтено, что отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся в соответствии с Коллективным договором на основе сотрудничества, в связи с чем ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность" не лишена возможности согласовать вопросы по осуществлению своей деятельности с Профсоюзом МФТИ.

Поскольку нарушений прав истцов по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то требование о взыскании судебных расходов обоснованно отклонено судом.

Доводы апелляционной жалобы истцов о фактическом неисполнении ответчиком соглашения о взаимодействии от 21.04.2015 и изданных в его исполнение приказов, необеспечении равенства профсоюзных организаций, действующих в МФТИ, а также ссылка на приказ от 07.02.2019 N 134-1 о внесении изменении в приказ от 11.04.2013 N 292-1, не влекут отмену судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда о том, что предметом спора является реализация ответчиком прав профсоюзов и обеспечение их деятельности, в то время как выполнение ответчиком положений ст. 32 Трудового кодекса РФ об обязанности р аботодателя создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями, нашло свое подтверждение при разрешении спора, более того, представленный истцами приказ от 07.02.2019 N 134-1 также подтверждает указанные обстоятельства, в связи с чем приведенные в жалобе доводы повторяют доводы искового заявления, были предметом исследования суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем направлены на переоценку собранных по делу доказательств либо неправильное применение и толкование действующего трудового законодательства, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено, а правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ППО работников МФТИ Профсоюза "Университетская солидарность", Профсоюза "Университетская солидарность" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: