Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 33-44701/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Пильгановой В.М.

при помощнике судьи Утешеве С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шанава М. Г. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-1275/2019), которым постановлено:

исковые требования Шанава М. Г. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г.Москве и Московской области рассмотреть вопрос о возможности назначения Шанава М.Г. социальной пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст.11 ФЗ "О государственном пенсионном страховании" с 21.08.2017 г.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Шанава М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение социальной пенсии по старости, указывая, что 21.08.2017 г. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Решением от 25.08.2017 г. в назначении пенсии в соответствии со ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" отказано, в связи с тем, что документально не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ (право на пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ). С данным решением истец не согласен, просил признать его незаконным и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию с даты обращения - 21.08.2017 г.

Представитель истца по доверенности Герасимов Р.А. в суд ебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Терёшкина К.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Истец, представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Герасимова Р.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шанава М.Г, 04.05.1952 года рождения, гражданин России, 21.08.2017 г. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости на основании ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", представив паспорт гражданина РФ, выданный Отделением УФМС России по г. Москве по району Текстильщики 29.12.2013 г, свидетельство о регистрации по месту пребывания. При этом, из паспорта Шанава М.Г, выданного Отделением УФМС России по г. Москве по району Текстильщики 29.12.2013 г, усматриваются сведения о наличии ранее выданного паспорта 18.02.2002 г.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, Шанава М.Г. зарегистрирован по месту пребывания с 16.06.2017 г. по 16.06.2020 г. по адресу: г. *****.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 25.08.2017 г. в назначении социальной пенсии по старости Шанава М.Г. отказано в связи с неподтверждением постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается гражданам, указанным в подп. 8 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, а именно - нетрудоспособным гражданам.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам установлены в ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, которые предусматривают, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста (подп. 5 ч. 1), которым устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 4), при этом п енсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч. 1 ст. 23), (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Разрешая заявленные требования, суд с учетом представленных доказательств, пришел к выводу о том, что и ск подлежит частичному удовлетворению и обяза л ответчика рассмотреть вопрос о возможности назначения истцу социальной пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном страховании", поскольку при рассмотрении заявления Шанава М.Г. о назначении социальной пенсии пенсионным органом не было принято во внимание то обстоятельство, что истец является гражданином РФ, зарегистрирован с 16.06.2017 г. по адресу *****. В остальной части требований было отказано.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находит их необоснованными, а решение суда подлежащим отмене.

Поскольку Шанава М.Г. является гражданином Российской Федерации, на дату обращения с заявлением о назначении социальной пенсии достиг возраста 65 лет, соответственно исходя из положений Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на получение социальной пенсии по старости с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган.

Основания отказа ответчиком ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в назначении Шанава М.Г. социальной пенсии по старости ввиду неподтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации являются несостоятельными, в том числе с учетом правовых позиций, изложенных в судебных актах Конституционного Суда РФ, поскольку факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина Российской Федерации каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами; соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение (Постановления от 24.11.1995 N 14-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П, определения от 13.07.2000 N 185-О, от 05.10.2000 N 199-О, от -6.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О, 02.06.2011 N 11-П и др.).

Указанные доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств по делу, учитывая, что положения подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ предусматривают необходимость подтверждения периода проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет как условия назначения социальной пенсии по старости для иностранных граждан и лиц без гражданства, в то время как для граждан Российской Федерации, условием для назначения такой пенсии является достижение установленного возраста и постоянное проживание в Российской Федерации без требований к его продолжительности.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г.Москве и Московской области от 25.08.2017 г. об отказе Шанава М. Г. в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г.Москве и Московской области назначить Шанава М.Г. социальную пенсию в соответствии с пп.5 п.1 ст.11 ФЗ "О государственном пенсионном страховании" с 21.08.2017 г.

Председательствующий:

Судьи: