Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 октября 2019 г. по делу N 33-44768/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Дегтеревой О.В.

при секретаре Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Шмелевой О.А. по доверенности фио на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шмелевой О.А. к Управлению социальной защиты населения адрес об отмене решения комиссии по удержанию излишне выплаченных средств городского бюджета, восстановлении на работе, обязании произвести выплаты отказать.

УСТАНОВИЛА:

Шмелева О.А. обратилась в суд к УСЗН адрес с иском об отмене решения об удержании излишне выплаченных средств городского бюджета, восстановлении на учете, обязании произвести выплаты.

В обоснование заявленных требований Шмелева О.А. ссылалась на то, что с дата состоит на учете в УСЗН адрес как неработающий пенсионер и является получателем страховой пенсии, дата решением комиссии УСЗН адрес ей была приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии в связи с нарушением Порядка назначения и выплат неработающим пенсионерам РСД, однако данное решение является незаконным, поскольку действий, нарушающих Порядок назначения и выплат неработающим пенсионерам РСД, она не совершала, какой-либо дополнительный доход не получала.

В судебное заседание представитель истца фио явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явилась, требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Шмелевой О.А. по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Шмелева О.А. и представитель УСЗН адрес не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и Отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Шмелевой О.А. и представителя УСЗН адрес.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Шмелевой О.А. по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Положениями статьи 12.1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на адрес, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП в редакции, действовавшей до дата, которым установлен Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно пункту 6 данного постановления неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Пунктом 7 названного постановления предусмотрено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом адрес на соответствующий финансовый год.

дата было принято постановление Правительства Москвы N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 1268-ПП", пунктом 3 которого установлено, что постановление вступает в силу с дата.

На основании указанного постановления пункт 6 постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП с дата предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Пунктом 7 этого постановления с дата установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, а также зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом адрес на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 13 названного постановления неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

В силу пункта 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в адрес, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в адрес, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом пункт 2 постановления Правительства Москвы от дата N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на дата и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в адрес менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с дата введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, которые подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с дата, в связи с чем с дата размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, устанавливается законом адрес на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 41 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, пенсионер обязан известить управление социальной защиты населения района адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Судом установлено, что Шмелева О.А. являлась получателем страховой пенсии по инвалидности с дата по дата, а с дата - бессрочно и ей выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру.

В соответствии с Памяткой пенсионера - получателя РСД от дата, Шмелева О.А. обязалась сообщить в УСЗН в десятидневный срок о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты РСД или изменение её размера, в частности о поступлении пенсионера на оплачиваемую работу либо заключении пенсионером гражданско-правового авторского или лицензионного договора.

дата между Шмелевой О.А. и ООО "Гербалайф Интернэшнл РС" был заключен договор об оказании услуг, в связи с чем ООО "Гербалайф Интернэшнл РС" в ПФР были направлены сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица и периодах учтенного стажа.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за дата Шмелевой О.А. были произведены выплаты в размере сумма

В соответствии с уведомлением, направленным ответчиком в адрес Шмелевой О.А, с дата ей приостановлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии на основании п. 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от дата N 1268-ПП.

дата комиссией по удержанию излишне выплаченных средств городского бюджета адрес Ростокино было принято решение N 459 удержании со Шмелевой О.А. излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата в размере сумма

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Шмелевой О.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, исходя из того, что выплата истцу региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена в полном соответствии с требованиями закона в связи с не исполнением истцом обязанности, установленной пунктом 41 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд первой инстанции в нарушение принципа непосредственности судебного разбирательства не исследовал доказательства, представленные стороной истца, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку как усматривается из содержания протокола судебного заседания от дата, при вынесении решения суд первой инстанции, в соответствии со ст. 157 ГПК РФ, исследовал в судебном заседании все представленные сторонами доказательства и принял во внимание все обстоятельства настоящего гражданского дела. Замечания на протокол судебного заседания истцом в установленном законом порядке поданы не были.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся отсутствия трудовых отношений между истцом и ООО "Гербалайф Интернэшнл РС", являются необоснованными, аналогичны позиции стороны истца, изложенной иске и в суде первой инстанции, направлены переоценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Шмелевой О.А. по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Невзорова М.В.

Номер дела в суд первой инстанции N 2-1816/2019

Номер дела в суде апелляционной инстанции 33-44768/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Дегтеревой О.В.

при секретаре Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Шмелевой О.А. по доверенности фио на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шмелевой О.А. к Управлению социальной защиты населения адрес об отмене решения комиссии по удержанию излишне выплаченных средств городского бюджета, восстановлении на работе, обязании произвести выплаты отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Шмелевой О.А. по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: