Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 33-44810/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ - МРО ФСС РФ, ГУ Тульской области "УСЗН Тульской области" на решение Тверского районного суда города Москвы от 24 января 2019 года в редакции определения об исправлении описки от 13 мая 2019 года, которым постановлено:

иск Лазукиной В.И. к ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о взыскании пособия по уходу за ребенком удовлетворить частично,

взыскать с ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Лазукиной В.И. пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 113 354,74 руб,

взыскать с ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в пользу Лазукиной В.И. пособие по уходу за ребенком до трех лет в размере 223 745,48 руб,

в удовлетворении иска Лазукиной В.И. в большем размере отказать,

УСТАНОВИЛА:

Лазукина В.И. 27.03.2018 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в лице Управления Федерального казначейства по г. Москве, указав третьими лицами - ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы, Управление социальной защиты населения ЮАО г. Москвы, Федеральную службу по труду и занятости, в котором просила об установлении факта прекращения деятельности ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", взыскании пособия по уходу за ребенком за период с 23.03.2016 по 22.08.2016 в размере 140 385,80 руб. и с 23.08.2016 по день вынесения решения судом в ежемесячной сумме в размере 39 711,64 руб, мотивируя свое обращение тем, что состоит в трудовых отношениях с ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", с 19.10.2015 по22.03.2016 находилась в отпуске по беременности и родам, вступившим в законную силу решением суда с ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" в ее пользу взыскана задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком за период с 23.03.2016 по 22.08.2016 в сумме 198 558,20 руб, а также постановлено взыскивать с ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" пособие по уходу за ребенком ежемесячно в сумме 39 711,64 руб, начиная с 23.08.2016 по достижению ребенком возраста трех лет, однако исполнительное производство, возбужденное на основании указанного решения суда, окончено в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества; ГУ - МРО ФСС РФ в лице филиала N 7 истцу выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 23.03.2016 по 22.08.2016 в сумме 58 172,40 руб, в выплате остальной части денежных средств отказано, что привело к образованию задолженности в указанном истцом размере, а также истцу не выплачивается пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; указанные действия ответчика истец полагает незаконными, нарушающими ее право на социальное обеспечение в связи с материнством в полном объеме.

Определением суда от 24.05.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Минфина России на надлежащих ответчиков ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ-МРО ФСС РФ) и Управление социальной защиты населения ЮАО г. Москвы (далее - УСЗН ЮАО г. Москвы) (л.д. 77-79), а определением суда от 01.11.2018 ненадлежащий ответчик УСЗН ЮАО г. Москвы заменен на надлежащего ответчика - ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) (л.д. 111-112).

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представители ответчика ГУ-МРО ФСС РФ и третьих лиц Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы (далее - ДТСЗН г. Москвы) и УСЗН ЮАО г. Москвы иск не признали.

Ответчик ГУ ТО УСЗН Тульской области и иные третьи лица в судебное заседание не явились.

24.01.2019 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описки от 13.05.2019, об отмене которого просят ответчики ГУ - МРО ФСС РФ и ГУ ТО УСЗН Тульской области по доводам своих апелляционных жалоб, подписанных представителями по доверенностям Найденковой Л.Г. и Копяткевич А.М. соответственно.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков ГУ - МРО ФСС РФ по доверенности Сурмин В.В. и ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Копяткевич А.М. доводы апелляционных жалоб поддержали; истец Лазукина В.И, представители третьих лиц ДТСЗН г. Москвы по доверенности Кислова И.М. и УСЗН ЮАО г. Москвы по доверенности Мелашина Ю.С. против удовлетворения жалоб возражали; третьи лица ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", Роструд, Минфин России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части взыскания с ГУ ТО УСЗН Тульской области в пользу Лазукиной В.И. пособия по уходу за ребенком до трех лет, в остальной части не находит оснований для отмены судебного решения по доводам поданных апелляционных жалоб.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лазукина В.И, *** года рождения, зарегистрированная и проживающая в г. ****** района Тульской области, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, работала в должности администратора ресепшн в ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", зарегистрированном в г. Москве.

*** у истца родился ребенок ***, в связи с чем в период с 19.10.2015 по 22.03.2016 истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 11.08.2016 с ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" в пользу Лазукиной В.И. взыскана задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком за период с 23.03.2016 по 22.08.2016 в размере 198 558,20 руб, также постановлено взыскивать пособие по уходу за ребенком ежемесячно в сумме 39 711,64 руб, начиная с 23.08.2016 по достижению ребенком возраста трех лет, в удовлетворении исковых требований Лазукиной В.И. к филиалу N 7 ГУ-МРО ФСС РФ о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказано; при этом в опрос о праве Лазукиной В.И. на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет разрешен вышеуказанным решением Головинского районного суда г. Москвы и лицами, участвующими в деле, не оспаривался (л.д. 29-34).

30.01.2017судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по г. Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 10).

На основании решения филиала N 7 ГУ-МРО ФСС РФ от 16.03.2017 N 83 истцу выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 23.03.2016 по 22.08.2016 в общей сумме 58 172,40 руб, о чем представлены платежные поручения (л.д. 107, 108); получение указанных денежных средств истцом не оспаривалось.

Согласно решению Симоновского районного суда г. Москвы от 19.09.2017 Лазукиной В.И. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ-МРО ФСС РФ о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (л.д. 35).

Из трудовой книжки Лазукиной В.И. следует, что 29.10.2018 она уволена из ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника), а с 12.11.2018 принята на работу в ООО "АГРОГРИБ" сборщиком грибов (л.д. 105-106).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" 08.02.2019 прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем 08.02.2019 внесены соответствующие сведения (л.д. 164-166).

Разрешая требования Лазукиной В.И. к ГУ - МРО ФСС РФ в части взыскания пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 22.08.2016 по 15.06.2017 с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что право Лазукиной В.И. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законах от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", на основании чего пришел к правильному выводу о том, что совокупность собранных по делу доказательств о фактическом прекращении деятельности работодателя ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" свидетельствует о наличии установленных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ условий и оснований для взыскания указанного пособия со страховщика ГУ - МРО ФСС РФ, определив его размер 113 354,74 руб, исходя из сведений, содержащихся в протоколе расчета пособия по уходу за ребенком до достижением им возраста 1,5 лет, представленном ГУ - МРО ФСС РФ.

Также судебная коллегия учитывает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы факт прекращения деятельности ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" подтвержден сведениями из ЕГРЮЛ, а допущенные в судебном решении описки в части размера присужденной денежной суммы исправлены в порядке ст. 200 ГПК РФ, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по до доводам апелляционной жалобы ответчика ГУ - МРО ФСС РФ.

Рассматривая требования истца в части требований к ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере за период с 15.06.2017 по 15.12.2018, суд руководствовался положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", а также Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16.07.2005 N 439, и Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.12.2008 N 692н, и пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца указанного пособия в двойном размере в сумме 223 745,48 руб, принимая во внимание, что возможность его получения от работодателя отсутствует, а выплата данного пособия осуществляется, в том числе, по месту жительства гражданина органом в сфере социальной защиты населения, которым в данном случае является ГУ ТО УСЗН Тульской области.

Так, согласно п. 5 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439, предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.

В п 4. Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.12.2008 N 692н, указано, что со гласно пунктам 2 и 5 Правил и пунктам 39 - 59 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

При таких данных доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области об отсутствии оснований для взыскания с него в пользу истца спорного пособия, которое подлежит взысканию с соответствующего органа в сфере социальной защиты населения по месту работы, учитывая, что до 29.10.2018 истец работала в ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ", находящемся в городе Москве, основаны на ином толковании подлежащего применению законодательства, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Вместе с тем, придя к верному выводу о наличии оснований для взыскания с ГУ ТО УСЗН Тульской области в пользу Лазукиной В.И. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суду первой инстанции не были представлены сведения о том, что после увольнения 29.10.2018 из ООО "ПЛАЗА ИНВЕСТ" Лазукина В.И. 04.12.2018 обратилась в ОСЗН по Узловскомурайону ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и распоряжением ГУ ТО УСЗН Тульской области от 14.12.2018 истцу установлена указанная ежемесячная выплата в размере 6 482,10 руб, а ее выплата за предыдущий период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в сумме 12 964,20 руб. произведена 01.02.2019, что подтверждается приложенными к апелляционной жалобе доказательствами (л.д. 171, 172), и получение денежных средств в указанном размере истец подтвердила в заседании суда апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за период с 15.06.2017 по 15.12.2018, подлежащий взысканию с ГУ ТО УСЗН Тульской области в пользу Лазукиной В.И, составит 204 692,09 руб. за вычетом фактически выплаченных истцу денежных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда города Москвы от 24 января 2019 года в редакции определения суда об исправлении описки от 13 мая 2019 года в части взыскания с ГУ Тульской области "УСЗН Тульской области" в пользу Лазукиной В.И. пособия по уходу за ребенком до трех лет изменить, взыскав с ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в пользу Лазукиной В.И. пособие по уходу за ребенком до трех лет в размере 204 692 (двести четыре тысячи шестьсот девяносто два) рубля 09 коп,

в остальной части решение Тверского районного суда города Москвы от 24 января 2019 года в редакции определения суда об исправлении описки от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ - МРО ФСС РФ, ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: