Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 33-45655/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Лебедевой И.Е, Клюевой А.И,

при секретаре Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Приморскому краю по доверенности Лопуховой О.А. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Шин А.А. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта применения в отношении неё политических репрессий в виде нахождения (рождения) в высылке с матерью Тен Н. и отцом Хегай А, насильственно выселенных в... году из Приморского края в Узбекскую ССР по национальному признаку.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что установление данного юридического факта необходимо ей для получения социальных льгот.

В судебное заседание заявитель Шин А.А. не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности Ли Н, который просил в полном объеме удовлетворить данное заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел по Приморскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявления Шин А.А.

Представитель заинтересованного лица Щербинского отдела социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. требования Шин А.А. удовлетворены.

Об отмене указанного решения просит в своей апелляционной жалобе представитель УМВД России по Приморскому краю по доверенности Лопухова О.А, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Шин А.А, её представителя Страшного П.А, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции руководствовался Законом РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", а также ст. 265 ГПК РФ и исходил из того, что юридический факт применения политических репрессий в отношении Шин (Хегай) А.А. подлежит установлению, поскольку материалами дела доказан факт принудительного выселения родителей заявителя Хегай А,... года рождения, и Тен Н,... года рождения, из мест проживания по национальному признаку в Узбекскую ССР, и рождения в высылке Шин (Хегай) А.А.

Оспаривая принятое решение по делу, ответчик ссылается на то, что факт применения политических репрессий в отношении Шин (Хегай) А.А. надлежащими доказательствами не подтвержден.

Согласно статье 1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение ( пункт "в" статьи 3 Закона о реабилитации).

В силу статьи 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан ( статья 7 Закона о реабилитации).

Как видно из дела, Управлением внутренних дел по Приморскому краю в реабилитации Шин А.А. отказано по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт выселения по национальному признаку в... году родителей заявителя, а также факт нахождения их в высылке в республике Узбекистан (л.д. 17). В выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий заявителю отказано ( л.д. 42).

Впоследствии Шин А.А. обратилась в суд в порядке статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об установлении факта применения политических репрессий, ссылаясь на то, что её родители в период с... по... году высланы с места постоянного проживания и направлены в Узбекскую ССР.

Между тем Законом о реабилитации не предусмотрена возможность установления в судебном порядке факта применения политических репрессий в виде ссылки, высылки, направления на спецпоселение, статьей 7 данного Закона предусмотрен специальный несудебный порядок установления таких фактов органами внутренних дел с возможностью дальнейшего обжалования решения данного органа.

При таких обстоятельствах указанный заявителем факт не подлежал установлению в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Кроме того, документальных сведений о применении к родителям заявителя политических репрессий в административном порядке, их ссылке, высылке в Узбекскую ССР материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Шин А.А. об установлении факта применения политических репрессий - отказать.

Председательствующий:

Судьи: