Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33-46425/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

Судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В,

При ведении протокола помощником Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Пресненского суда г. Москвы от 27 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования фио в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать решение Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2018 г. N ДГИ-ЭГР-57280/18-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий семьи фио незаконным и отменить.

УСТАНОВИЛА:

фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, обратилась с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, просила признать решение Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2018 г. N Д/И-Э/Р-57280/е8-1 об отложении рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения фио и членам ее семьи незаконным.

В обоснование требований ссылалась на то, что семья из 8-ми человек (она, фио, *** г.р. и дочь фио, *** г.р, сестра фио, *** г.р. и ее дочь фио, *** г.р. и сын фио, *** г.р, и сестра фио, *** г.р. и ее дочь фио, *** г.р.) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года, учетное дело N ***.

10.06.2011 г. фио (дев. *** ) Е.Д. заключила брак с фио, *** г.р, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** от 10.06.2011 г.

Согласно справки из наименование организации от 26.11.2018 г. N 176 фио в период с 07.05.2003 г. по 18.08.2015 г. проживал по адресу: адрес, и с указанного времени снят с регистрационного учета по данному адресу. В жилое помещение по адресу: ***, фио не вселялся и по месту жительства либо по месту пребывания в нем не регистрировался.

13.12.2018 г. Департамент городского имущества г. Москвы в письме N Д/И-Э/Р-57280/е8-1, сообщил истцам, что жилищный вопрос семьи будет рассмотрен не ранее 18.08.2020 г, поскольку фио, являющийся членом семьи нанимателя, 18.08.2015 г. сменил место жительства, что является ухудшением им жилищных условий.

Истец считает указанное решение незаконным.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, представила письменный отзыв на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика ДГИ по доверенности фио, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебное извещение получено ДГИ г.Москвы 23 сентября 2019 года.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что семья из 8-ми человек (она, фио, *** г.р. и дочь фио, *** г.р, сестра фио, *** г.р. и ее дочь фио, *** г.р. и сын фио, *** г.р, и сестра фио, *** г.р. и ее дочь фио, *** г.р.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года, учетное дело N ***.

10.06.2011 г. фио (дев. *** ) Е.Д. заключила брак с фио, *** г.р, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** от 10.06.2011 г.

Согласно справки из наименование организации от 26.11.2018 г. N 176 фио в период с 07.05.2003 г. по 18.08.2015 г. проживал по адресу: адрес, и с указанного времени снят с регистрационного учета по данному адресу. В жилое помещение по адресу: ***, фио не вселялся и по месту жительства либо по месту пребывания в нем не регистрировался.

13.12.2018 г. Департамент городского имущества г. Москвы в письме N Д/И-Э/Р-57280/е8-1, сообщил истцам, что согласно что жилищный вопрос ее семьи будет рассмотрен не ранее 18.08.2020 г, поскольку фио, являющийся членом семьи нанимателя, 18.08.2015 г. сменил место жительства, что является ухудшением им жилищных условий

Разрешая суд исходил из того, что фио не претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях. Совместной собственностью супругов вышеуказанное жилое помещение не является. Суд первой инстанции согласился с позицией истца, что площадь принадлежащая фио, не может быть принята к учету, в связи с чем решение Департамента городского имущества г. Москвы об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий нельзя признать законным, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Проанализировав установленные обстоятельства, дав правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь положениями ст.ст.1, 8, 9, 10, 15, 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", ст. ст. 31, 55, 56 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и признании решения Департамента городского имущества города Москвы от 13.12.2018 г. N ДГИ-ЭГР-57280/18-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий семьи фио незаконным.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными.

В апелляционной жалобе представитель ДГИ г. Москвы по доверенности фио указывает, что по результатам перерегистрации учетного дела истцов установлено, что 18.08.2015 года фио сменил место жительство, что привело к уменьшению площади используемого им жилого помещения. Поскольку данные действия отнесены законом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, рассмотрение жилищного вопроса семьи истцов возможно по истечении 5 лет с момента ухудшения после 18.08.2020 года. Так же указывает, что суд первой инстанции неверно определилобстоятельство подлежащее доказыванию - правовое значение имеет факт того, что фио является членом семьи истцов.

Вышеуказанные доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая в соответствии с данным Законом в г. Москве составляет 10 кв. м на одного человека. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 15 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона - жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии со статьей 20 Закона города Москвы N 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, по норме предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Жилые помещения жилищного фонда города Москвы предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении в пользование жилых помещений жителям города Москвы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 данного Закона.

Из материалов дела следует, что фио в период с 07.05.2003 г. по 18.08.2015 г. проживал по адресу: адрес, и с указанного времени снят с регистрационного учета по данному адресу. В жилое помещение по адресу: ***, фио не вселялся и по месту жительства либо по месту пребывания в нем не регистрировался.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом согласно статье 9 указанного Закона города Москвы уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Закона предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится также изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок.

В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы имеет правовое значение не сам факт изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий.

фио не претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях. Совместной собственностью супругов указанное жилое помещение не является.

Соответственно площадь принадлежащая фио, не может быть принята к учету, в связи с чем решение Департамента городского имущества г. Москвы об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определены обстоятельства дела, дана им надлежащая оценка, верно применены нормы материального, процессуального права.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут послужить основанием к отмене постановленного решения, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя адрес Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: