Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33-46440/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,

при помощнике Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года, которым постановлено: Исковые требования Ершовой Л.П, Ершова В.Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права, обязании рассмотреть вопрос, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы при расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи Ершовой Л.П. и Ершову В.Ю. не учитывать жилую площадь, принадлежащую Ершову Ю.В.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Ершовой Л.П. и Ершову В.Ю. по договору купли-продажи жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

В остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ершова Л.П, Ершов В.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании Департамента городского имущества г. Москвы в расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи по норме предоставления не учитывать жилую площадь не очередника, признать за очередниками Ершовой Л.П. и Ершовым В.Ю. право на получения жилого помещения по договору купли-продажи в дополнение к занимаемому жилому помещению; обязании Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении нашей семье жилого помещения по договору купли-продажи в дополнение к занимаемому жилому помещению в порядке, установленном Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", мотивировали свои требования тем, что Ершова Л.П. с семьей из 4 человек (она, Ершов В.Ю, Ершов Ю.В, Ершова Л.Ю.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: *****, где занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения ***, жилой площадью **** кв.м.

Ершова Л.П. в составе семьи из 2 человек (она, сын Ершов В.Ю.) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 года, учетное дело N ***

11.04.2018 года со стороны ответчика пришло Уведомление о предоставлении субсидии N ****, согласно которому, в соответствии со статьями 17, 20, и 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", с учетом жилых помещений, занимаемых истцом и членами её семьи на праве самостоятельного пользования, потребность площади жилого помещения для обеспечения семьи по норме предоставления составляет 36 кв.м - 22,4 кв.м - 3,7 кв.м = 9,9 кв.м. Учитывая, что предоставить изолированное жилое помещение указанного размера в натуре вследствие конструктивных особенностей многоквартирных домов в городе Москве невозможно, семье предложено улучшить жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в дополнение к занимаемому помещению в размере 1 533 639,1 руб.

В данном уведомлении ответчик, при расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи по норме предоставления не учел, что семья, состоит из двух граждан, не являющихся супругами. Семья заявления на предоставление субсидии в порядке, предусмотренном Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ответчику не подавала. Заявление-отказ от субсидии от 21.11.2018 года N **** от предложенного ответчиком варианта субсидии семья направила письменно, желая реализовать свое право на улучшение жилищных условий путем приобретения по договору купли-продажи в дополнение к занимаемой площади, в соответствии с поданным заявлением. Письмом от 14.12.2018 N *** ответчик учел отказ от субсидии.

11.04.2018 года в Уведомлении N **** ответчик, в расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи по норме предоставления, учел жилую площадь не очередника 3,7 кв.м.

14.06.2018 года ответчик письмом N ****, указал что помещение, расположенное по адресу: **** включено в расчет учетной нормы площади, в силу ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" все граждане, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, а также супруги и несовершеннолетние дети независимо от места проживания являются членами одной семьи.

По мнению истца, ответчик необоснованно учел площадь жилого помещения не очередника.

Истец не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Истец Ершова Л.П. явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности явилась, требования не признала, полагала, что иск не подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент городского имущества г. Москвы.

На заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ г. Москвы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет, об отслеживании почтовых отправлении, о причине неявки не сообщил, возражений не представил, сведениями о том, что неявка представителя ответчика имеет место по уважительной причине, суд апелляционной инстанции не располагает, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Ершову Л.П. действующую в своих интересах и инетерсах Ершова В.Ю. по доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы N 29 ФЗ от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон).

В соответствии со статьей 20 Закона жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения жилищного фонда города Москвы предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении в пользование жилых помещений жителям города Москвы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 Закона.

Согласно ст. 1 Закона к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, Ершова Л.П. с семьей из 4 человек (она, Ершов В.Ю, Ершов Ю.В, Ершова Л.Ю.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: ****, где занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения **** жилой площадью **** кв.м.

Ершова Л.П. в составе семьи из 2 человек (она, сын Ершов В.Ю.) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 года, учетное дело N ****

Перерегистрация учетного дела была проведена 27.03.2018г.

Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 14 июня 2018г. N **** семье истца было предложено предоставить субсидию для приобретения или строительства жилых помещений при потребности площади жилого помещения для обеспечения по норме предоставления в размере 9,9 кв. м, исходя из расчета: 36 кв.м - 22,4 кв.м - 3,7 кв.м. При определении субсидии семье истца была учтена квартира принадлежащая Ершову Ю.В. по адресу: г****

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 20, 22, 31 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных истцами требований.

Признавая незаконным уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 14 июня 2018г. N **** в части принятия в расчет обеспеченности семьи Ершовой Л.П. жилое помещение, расположенное по адресу: *****, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что учтенное Департаментом городского имущества города Москвы жилая площадь принадлежит Ершову Ю.В, который на жилищном учете не состоит, не претендовал на признание его нуждающемся в жилых помещениях. Совместной собственностью супругов указанное жилое помещение не является.

Права истца могут быть восстановлены путем рассмотреть вопрос о предоставлении Ершовой Л.П. и Ершову В.Ю. жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении Ершовой Л.П. и Ершову В.Ю. по договору купли-продажи жилого помещения в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

При этом суд верно отказывал в удовлетворении требовании о признании за очередниками Ершовой Л.П. и Ершовым В.Ю. право на получения жилого помещения по договору купли-продажи в дополнение к занимаемому жилому помещению, поскольку семьей истцов выбран возмездный способ улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, на основании договора купли- продажи с использованием ипотечного жилищного кредита.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества г.Москвы повторяют обстоятельства, изложенные в письменных возражениях, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: