Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-47819/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего фио

и судей фио, фио

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Мещанского районного суда адрес от дата, которым постановлено: исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес (третьи лица фио, фио, действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка фио) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от дата N 5105/01-2009-0000015.1, расположенного по адресу: адрес, фио пер, дом 13, корп. 2, кв. 100, состоящее из 2-х комнат в коммунальной квартире, изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: фио, паспортные данные - наниматель, фио, паспортные данные... - дочь нанимателя, фио, паспортные данные - внук нанимателя.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения N дата, мотивируя свои требования тем, что две комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, были предоставлены на основании ордера и типового договора найма жилого помещения от дата гр. фио, а в дальнейшем с её дочерью фио был заключен договор социального найма жилого помещения от дата. В последующем между ДГИ адрес и фио были заключены дополнительные соглашения от дата и от дата, которым изменен список нанимателей, в договоре указаны: фио, как наниматель, фио, дочь нанимателя, фио, дочь нанимателя, фио (внук нанимателя). В настоящее время в вышеуказанной квартире проживают фио, наниматель, фио, ее дочь, с малолетним сыном фио, паспортные данные. фио со своим несовершеннолетним сыном выписались из указанной квартиры и проживают отдельно. Обратившись к ответчику с вопросом о заключении дополнительного соглашения, для дальнейшего решения вопроса о приватизации спорного жилого помещения, получен отказ. Причиной отказа послужило не предоставление копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти. Истец с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать Департамент городского имущества адрес заключить дополнительное соглашение к договору социального найма от датаN 5105-01-2009-0000015, жилого помещения.

Истец фио и её представитель фио, действующая по устному ходатайству, исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (ордера).

Третье лицо фио и фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании поясняли, что отказываются от права на участие в приватизации указанного жилого помещения в пользу истца и просили не включать их в число собственников.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав истца фио и ее представителя фио, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец фио зарегистрирована по месту жительства в коммунальной 4-х комнатной (2 комнаты) квартире, расположенной по адресу: адрес, фио пер, дом 13, корп. 2, кв. 100, с рождения как член семьи нанимателя с дата...

дата между ответчиком ДГИ адрес и фио заключен договор социального найма N 5105-01-2009-0000015.1 о передаче нанимателю фио в бессрочное владение и пользование, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, фио адрес, состоящее из 2-х комнат в коммунальной квартире; в пункте 1.3 указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане: фио, паспортные данные, - наниматель, фио. 15ДОЛ991 г.р, - дочь, фио, паспортные данные, - дочь, фио, паспортные данные, - бывший муж.

дата между ответчиком и фио заключено дополнительное соглашение (N 5105-01-2009-0000015.1-2) к договору социального найма жилого помещения от дата N 5105-01-2009-0000015.1 о внесении в пункт 1.3 изменений, данный пункт изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи граждане: фио, паспортные данные,- наниматель, фио, паспортные данные.., - дочь, фио, паспортные данные, - дочь, фиоС, паспортные данные, - внук.

Указанное жилое помещение предоставлено в пользование на основании ордера от дата, ордер не сохранился, что подтверждается справкой наименование организации адрес Красносельскийот дата об утере ордера N 2852812.

Согласно расширенной выписке из домовой книги по месту жительства в спорной квартире в 2-х комнатах были зарегистрированы: с дата фио (выписана по смерти дата), с дата фио (выписан по смерти дата), с дата фио (выписана по смерти дата), с дата фио, с дата фио (выписан по смерти дата), с дата... фио, с дата фио (выписана дата по отрывному талону по иному адресу, в адрес), дата фио (выписан дата по отрывному талону по иному адресу, в адрес), с дата фио

В настоящее время, согласно выписке из домовой книги и единому жилищному документу, в вышеуказанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают: истец фио, её малолетний сын фио, дата и фио (мать истца) с дата, числящаяся нанимателем вышеуказанного жилого помещения.

дата фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма на жилые" помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти адрес (уполномоченного лица)" с целью заключения дополнительного соглашения к договору социального найма N 5105/01-2009-0000015.1 от дата на спорное жилое помещение.

Письмом Департамента от дата N 33-5-25589/18-(0)-1, истцу были разъяснены нормы действующего законодательства о порядке предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти адрес (уполномоченного лица)" и принято решение об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был представлен неполный пакет документов, а именно: отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

дата фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти адрес (уполномоченного лица)" с целью заключения договора социального найма с ней на спорное жилое помещение, с включением в договор социального найма дочь фио и внука фио

Письмом Департамент от дата N33-5-94773./18-(0)-1, истцу были разъяснены нормы действующего законодательства о порядке предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма ла жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения _органа исполнительной власти адрес (уполномоченного лица)" и принято решение об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был I представлен неполный пакет документов, а именно отсутствует: копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, письменного согласия на заключение первого договора социального найма фио, зарегистрированный совместно с заявителем.

Ссылаясь на нарушение своего права истец, указывая, что препятствие в заключение дополнительного соглашения затрудняет ей и членам семьи принять участие в приватизации я вышеуказанного жилого помещения, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Порядок оформления договора социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 521-1Ш.

В пункте 2.5 названного Административного регламента установлено, определены документы, необходимые для предоставления государственной услуги включая, ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение (п. 2.5.1.1.9).

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено по не зависящим от истца и членов её семьи обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", адрес ст. 47 адреса адрес, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений адрес ст. 50 адреса адрес, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга ( ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и во взаимосвязи с нормами гражданского законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что истец и члены её семьи имеют право на заключение с ними дополнительного соглашения к договору социального найма на фактически занимаемое жилое помещение, в которое были вселены и зарегистрированы в установленном законом порядке, обязав ответчика заключить с фио дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от дата N 5105/01-2009-0000015.1, изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: фио, паспортные данные - наниматель, фио паспортные данные... - дочь нанимателя, фио, паспортные данные - внук нанимателя, поскольку во внесудебном порядке реализовать свое право на заключение с ними дополнительного соглашения к договору социального найма спорного жилого помещения не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательства, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: