Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-48730/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи РА.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Пушкина С.А, Пушкина А.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 августа 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пушкина *, Пушкина * к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) о признании незаконным уведомления Департамента от 18.01.2019 N 33-5-135729/18-(0)-1, обязании принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Пушкин С.А, Пушкин А.С. обратились в суд с иском к ДГИ г.Москвы, просили признать незаконным незаконным уведомление Департамента от 18.01.2019 N 33-5-135729/18-(0)-1, обязать ответчика принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов в составе четырех человек: Пушкин С.А, Пушкин А.С. и двое несовершеннолетних детей: Пушкина В.С. и Пушкина М.С, проживает в комнате N 1 трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: *. Совместно с истцами в комнате по вышеуказанному адресу зарегистрирована Пуцшкина З.Н. Истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Уведомлением от 18.01.2019г. исх. N 33-5-135729/18-(0)-1 ДГИ г. Москвы отказало в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя из 5 человек, составляет 18,74 кв.м. что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст. 8 Закона N 29 основаниям признания жителей города Москвы нуждающимся в жилых помещениях. Истцы считают уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, поскольку ДГИ г.Москвы необоснованно учел площадь жилого помещения, находящегося в собственности Пушкиной З.Н, которая членом их семьи не является.

Истцы и их представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Третье лицо Пушкина З.Н. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещалась.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец Пушкин А.С, представитель ответчика, третье лицо Пушкина З.Н. не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав истца Пушкина С.А, представителя УСЗН ВАО г.Москвы, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пушкин С.А, Пушкин А.С, Пушкина В.С, Пушкина М.С, Пушкина З.Н. на основании договора социального найма жилого помещения от 07.09.2011 N 5301-01-2009-0000343 зарегистрированы в комнате N 1, площадью 31, 0 кв.м. трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: *.

Согласно выписки из ЕГРН, Пушкиной З.Н. принадлежит на праве собственности жилое здание, площадью 62,7 кв.м. (кадастровый номер *) по адресу: *.

Решением Пресненского районного суда от 16.04.2018 г, истцам было отказано в удовлетворении требований о признании их с Пушкиной З.Н. разными семьями.

24.12.2018г. истцы обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

18.01.2019 г. уведомлением N 33-5-135729/18-(0)-1 отказано в предоставлении государственной услуги о принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям ст.ст. 1, 7, 8, 9 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", п. 2.10.1.2 Регламента предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений". Из данного уведомления следует, что размер площади приходящейся на каждого члена семьи Пушкина А.С. из 5 человек, с учетом площади Пушкиной З.Н, составляет 18,74 кв.м, что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона N 29 основаниям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.ст. 1,7 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", Приложения 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений", п. 4.4 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП "О порядке учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи составляет 18,74 кв. м, что составляет более учетной нормы предоставления. При этом суд указал, что при определении жилищной обеспеченности истцов ДГИ г.Москвы правомерно учтена площадь жилого помещения, находящаяся в собственности Пушкиной З.Н, которая проживает с истцами в одном жилом помещении по одному договору социального найма в качестве члена семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия находит несостоятельными.

По ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" - членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06. 2006 г. N 29 жители города Москвы подлежат постановке на жилищный учет, если в том числе, все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если граждане не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м. площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м. площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Представление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений"

По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Согласно п. 4.4 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ" критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения.

Учитывая, что истцы и Пушкина З.Н. были вселены в комнату N 1 по адресу: *, как члены одной семьи (согласно договору социального найма наниматель Пушкина З.Н. является матерью Пушкина С.А.), площадь жилого помещения, находящаяся в собственности Пушкиной З.Н, подлежит учету при определении обеспеченности истцов площадью жилого помещения.

Ссылка истцов на наличие решения Преображенского районного суда г. Москвы от 04.04.2016г. правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку указанным решением суда истцы и Пушкина З.Н. не признавались разными семьями.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Пушкина С.А, Пушкина А.С. - без удовлетворения.