Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 33а-5730/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Тиханской А.В,

при секретаре Зейналян Л.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве о признании требования незаконным,

УСТАНОВИЛА:

представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве от 22.03.2019 года.

В обоснование доводов указал, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ является должником в исполнительном производстве, предметом исполнения которого является возложенная на Департамент обязанность обеспечить К.В.А. жилым помещением вне всякой очереди в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством.

В адрес Департамента судебным приставом-исполнителем было направлено оспариваемое требование, в соответствии с которым на Департамент была возложена обязанность не позднее 5 дней с момента его получения обеспечить К.В.А. жилым помещением вне всякой очереди в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством, с учетом права на дополнительную площадь.

Полагает, что требование судебного пристава-исполнителя является незаконным, поскольку судебным приставом исполнителем не было учтено, что 24 января 2017 года К.В.А. был досрочно уволен с военной службы в запас в соответствии с пп. "е.1" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы", в связи с чем утратил право на дополнительную общую площадь, предусмотренное п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого требования судебного пристава-исполнителя.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам и нормам материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве находится возбужденное 04.09.2009 года исполнительное производство N 50220/12/39/77, предметом исполнения которого является возложенная на начальника отдела военного образования МВО обязанность обеспечить К.В.А. жилым помещением вне всякой очереди в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством.

В соответствии с определением Московского гарнизонного военного суда от 08.02.2011 года произведена замена должника на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем 22.03.2019 года в адрес должника направлено требование, в соответствии с которым на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ была возложена обязанность не позднее 5 дней с момента его получения обеспечить К.В.А. жилым помещением вне всякой очереди в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение Московского гарнизонного военного суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 24.10.2006 года.

Федеральный законом от 28.12.2013 года N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" внесены изменения в п. 2 ст. 15.1 (вступившие в законную силу с 01.01.2014 года), предусматривающие право военнослужащего при предоставлении ему жилого помещения на дополнительную общую площадь жилого помещения.

На момент вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 405-ФЗ К.В.А. имел предусмотренное п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на дополнительную площадь.

Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса; при этом прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу (определения от 24 июня 2008 года N 559-О-О, от 14 июля 2011 года NN 1021-О-О, от 25 сентября 2014 года N 2293-О, от 24 марта 2015 года N 67-О, от 27 октября 2015 года N 2488-О, от 23 июня 2016 года N 1379-О и др.). Таким образом, право на дополнительную общую площадь жилого помещения подлежит реализации исключительно при предоставлении жилого помещения и согласно правовым основаниям, существующим на момент предоставления жилого помещения.

Право на предоставление жилого помещения возникло у К.В.А. до увольнения с военной службы.

Несвоевременное исполнение должником обязанности по исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок ущемляет право взыскателя на предоставлении ему дополнительной общей площади жилого помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, и требовать их исполнения.

Учитывая указанные обстоятельства, требование судебного пристава-исполнителя соответствует законодательству.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции верно установилюридически значимые по данному делу обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, приведенным доводам и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи