Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 33а-5811/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д. В.Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре Л. Р. Зейналян

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе административного истца А.И. Васичкина на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска А.И. Васичкина к заместителю начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России Л.В. Кухно о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

А.И. Васичкин обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России Л.В. Кухно о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения, чем полагает свои права нарушенными.

Требование мотивировано тем, что полученный им ответ от 11 сентября 2018 года N *** не содержит информацию о ходе исполнительного производства, находящегося в ОСП по ЦАО N3 УФССП России по Москве в отношении должника В.В. Полякова, отсутствует информация и о праве обжалования указанного ответа, в связи с чем просил суд признать незаконными бездействие административного ответчика, возложить на должностное лиц обязанность провести проверку по обращению, о результатах которой сообщить административному истцу.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 4 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе А.И. Васичкина ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседание судебной коллегии административный истец А.И. Васичкин не явился, извещен надлежащим образом и поэтому судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя ФССП России по доверенности А.В. Биченкова, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов административного дела, 18 июля 2018 года в ФССП России из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение А.И. Васичкина.

11 сентября 2018 года на указанное обращение дан ответ N *** за подписью заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве Л.В. Кухно.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик при рассмотрении обращения А.И. Васичкина действовал в соответствии с законом и нарушения прав административного истца не допустил.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с положениями названного закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2), получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обращение по общему правилу подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации (статьи 5, 10, 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения, поскольку не ограничивало право А.И. Васичкин, как стороны исполнительного производства, на ознакомление с материалами исполнительного производства.

То обстоятельство, что в письме на обращение гражданина отсутствует разъяснение права обжалования данного ответа, не препятствовало А.И. Васичкину обратиться в суд за защитой своих прав.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении административного дела в незаконном составе суда основан на неправильном толковании норм процессуального права, конкретных фактов рассмотрения дела незаконным составом суда в апелляционной жалобе не приводится.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судом не допущено.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи