Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 33а-5947/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В,

судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б,

при секретаре Щербаковой Ю.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Негматовой С.Р. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года по административному делу N 2а-705/19 по административному исковому заявлению Негматовой С.Р. к Роспотребнадзору признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

гражданка Республики *** Негматова С.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение Роспотребнадзора от 29.01.2013 года N 4433 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В обоснование доводов указала, что в отношении нее было принято оспариваемое решение ввиду выявления у нее заболевания: "***".

Однако в 2013 году она прошла полный курс лечения в Республике *** и в августе 2014 года была снята с учета в связи с указанным заболеванием.

В настоящее время она здорова, о чем представлены соответствующие документы, однако в отмене решения о нежелательности пребывания ей было отказано.

Считает принятое в отношении ее решение незаконным и подлежащим отмене.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Негматова С.Р. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов ссылается на доводы, аналогичные указанным в административном иске и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.01.2013 года Роспотребнадзором принято решение N 4433 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федераци гражданка Республики *** Негматовой С.Р.

Основанием для принятия указанного решения явилось наличие у нее заболевания: "***", выявленного ГБУЗ "Камчатский краевой кожно-венерологический диспансер" на основании заключения от 31.07.2012 года.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина в случае, если его пребывание (проживание) создает реальную угрозу здоровью населения, в целях защиты законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", а также действовавшей на момент возникновении спорных правоотношений Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года N 336.

Пунктом 3 указанной Инструкции (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что к основаниям, указанным в ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ относится выявление у иностранного гражданина инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации". К таким заболеваниям был отнесен и ***.

Учитывая, выявление у Негматовой С.Р. указанного заболевания Роспотребнадзор принял обоснованное решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает возможность отмены во внесудебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 года N 551 утверждено Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

В соответствии с п. 7 указанно положения при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения.

В соответствии с п. 6 указанного Положения решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, прядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.

Однако административным истцом не представлено достаточных достоверных доказательств, подтверждающих прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах.

Представленные административным истцом справки о том что она прошла амбулаторное лечение, в настоящее время здорова и не состоит на учете, и не могут быть признаны достоверным и достаточным доказательством по данному делу, поскольку представленные справки не заверены надлежащим образом выдавшим их лечебным учреждением.

Следовательно, основания для отмены оспариваемого решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации у Роспотребнадзора отсутствовали.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установилюридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Негматовой С.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи