Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33а-6913/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, Р.Б. Михайловой,

при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Овсенева Андрея Евгеньевича на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 года по делу по административному иску А.Е. Овсенева о признании незаконным решения Призывной комиссии района Чертаново Южное о призыве А.Е. Овсенева на военную службу от 21.05.2019, которым в удовлетворении требований отказано,

установила:

А.Е. Овсенев обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя незаконность обжалуемого решения призывной комиссии и действий военного комиссариата наличием у него права на отсрочку от призыва в ряды вооруженных сил, в связи с наличием оснований для предоставления отсрочки до окончания обучения в ФГБОУ ВО "Российский государственный гуманитарный университет", студентом 2 курса по программе обучения "бакалавриат", в котором он является.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 года постановлено: А.Е. Овсеневу в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Об отмене указанного решения суда просит по доводам апелляционной жалобы А.Е. Овсенев.

В заседании судебной коллегии А.Е. Овсенев доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что основани я, предусмотренные ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что А.Е. Овсенев, принят на первоначальный воинский учет 8.11.2017.

В осенний призыв 2014 года решением призывной комиссии Калининского района г. Санкт-Петербурга от 23.10.2014 А.Е. Овсеневу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 31.08.2017.

***года А.Е. Овсенев отчислен из Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики по собственному желанию.

В весенний призыв 2019 года при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, А.Е. Овсенев, на основе медицинского освидетельствования, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-3".

В 2017 году А.Е. Овсенев поступил на обучение в РГГУ, что подтверждается приказом ректора РГГУ от 8.08.2017 и согласно справке от 25 апреля 2019 года является студентом 2 курса данного ВУЗа (л.д. 9).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствовался законностью решения призывной комиссии.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с п. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с п. 3 Инструкции "По подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе" утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню;

б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования:

Граждане, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 и в пункте 3 настоящего приложения, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Анализируя вышеприведенные обстоятельства по делу в совокупности с предписаниями действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент весеннего призыва 2019 года А.Е. Овсенев уже реализовал свое право на отсрочку и в связи с отчислением из Санкт - Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики подлежал призыву на военную службу, несмотря на обучение на момент весеннего призыва 2019 года на 2 курсе РГГУ.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал законным решение призывной комиссии от 21 мая 2019 года о призыве А.Е. Овсенева на военную службу, а также об отсутствии законных оснований для возложения обязанности на Отдел (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Чертановскому району по предоставлению А.Е. Овсеневу отсрочки от призыва на военную службу.

Иные доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в связи с чем они не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи